企業破產法律完善探討論文范文第1篇
摘 要:隨著現代企業制度的建立，要實現管理的科學化和規范化，必須建立與之相應的現代企業法律制度，實現依法經營和管理，保障社會交易安全，以適應經濟全球化的挑戰，促進社會主義市場經濟健康發展。
關鍵詞:現代企業 法律 制度
文獻標識碼:A
我國從傳統的計劃經濟體制轉向現代市場經濟體制，建立現代企業制度，就必須用法律、法規加以規范和推動發展，建立起相應的現代企業法律制度?，F代企業法律制度是指適應社會主義市場經濟發展要求，以公司為核心，多種企業形態并存，任出資者自由選擇的企業法律制度。按照企業的組織形式和財產責任方式的不同，可將企業形態分為公司企業、合伙企業和個人獨資企業三類。改革開放以來，我國已先后制定了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》和《中華人民共和國個人獨資企業法》，逐步建立了我國的現代企業法律制度體系，以確保各種投資主體及其財產責任明晰的企業形態全面發展，并滿足它們對法律規則的需要。
一、公司是現代企業制度中典型的企業形式
企業是經營性的從事生產、流通或服務的某種主體;同時它作為概括的資產或資本和人員之經營體，也可以作為交易的客體。企業最顯著的特征是它的經營性和組織性。黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出，建立現代企業制度是企業改革的方向，是發展社會大生產和市場經濟的必然要求?，F代企業制度是指適應社會主義市場經濟的要求，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的企業制度。產權清晰，是指企業財產所有權要清晰，企業切實為其投資者所控制，并服從其意志和利益進行運作。權責明確，是指企業與出資者的權限責任明確，依法承擔相應的法律責任。政企分開，是指政府和企業職責分開，政府不干涉企業的經濟活動，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營實體。管理科學，是指企業的內部管理要建立科學有效的具體制度，不斷提高企業的經濟效益和社會效益。從法律關系的角度看，現代企業制度表現為實質和形式兩個方面。從實質方面看，現代企業必須具備所有者支配和企業經營的市場化、契約化兩個條件。從形式方面看，除了自然人獨資企業外，合伙企業、公司、合伙制或集體所有制企業、國有企業等都可以滿足現代企業實質條件，成為現代企業的有效形式。在諸多企業中公司是最能適應市場經濟發展要求的現代企業形式。
二、在市場經濟體制中公司法是現代企業法律制度的核心
公司是依照公司法組建并登記的以盈利為目的的企業法人。公司的基本法律形式有:有限責任公司、股份有限公司、無限責任公司、兩合公司、股份兩合公司等。其中有限責任公司和股份有限公司是目前世界各國主要的企業組織形式?！吨腥A人民共和國公司法》規定的公司形式即為這兩種類型。公司法是調整公司在其設立、經營、變更、終止過程中所發生的經濟關系的法律規范的總稱。公司法律制度在促進市場經濟發展中發揮著其他企業法律制度無法比擬的作用。公司不僅具有基本的社會經濟功能，而且對于我國產權制度、經濟體制的改革以及促進產業結構、企業組織結構的調整、促進生產要素的合理流動等方面，都具有重要的積極作用。公司是多元投資主體設立的企業，能廣泛籌集資金，最大限度地分散經營風險，公司的出資者所有權與企業法人財產權相分離，所有權與經營權相分離，有利于轉換經營機制，采用科學的企業治理模式。公司法是建立現代企業制度的法律依據，它不僅為國有企業改革和發展服務，還為非公有制企業改革和發展服務，推動民營經濟與國有經濟的共同發展和公平競爭。公司有利于發展專業化協作，擴大生產規模，有利于行業管理，實現國家引導企業經濟活動的目標。公司是現代企業制度典型的組織形式，它最能適應市場經濟發展要求。因而公司法是現代企業法律制度的核心，它作為中國市場主體的基本法，必將在我國市場經濟發展和現代化建設中發揮更為重要的作用。
三、現代企業法律制度與交易安全
現代企業法律制度是有關企業各種法律制度的總稱，主要包括企業設立登記制度、企業資本制度、公司組織與治理制度、企業資信評估制度、企業財務會計報告制度、企業人事分配制度、企業獎懲制度、公司終止與清算制度等?，F代企業法律制度維護社會經濟秩序，保障社會交易安全。
(一)企業設立、登記制度
企業設立制度關系企業自身的運營效率和相關交易者的安全問題，因而各國政府制定了對企業或投資者進入某經營領域某國市場從事活動施加限制或禁止的有關制度，主要是對企業及其分支機構的設立及營業實行審批以及特許經營的制度，也涉及有關產業政策、外商投資、行業管理和競爭政策等。由于不同類型的企業在責任形式以及組織結構上不盡相同，不同的國家和地區在不同的歷史階段的社會政治經濟條件、文化和法律傳統諸因素的差異，企業設立原則有所不同，主要有:
1.自由設立，是指企業設立完全聽憑當事人的自由，國家不加任何干預，目前各國均不采用這種方式。
2.特許設立，是指企業的設立必須經過國家元首或國家特別法令的特殊批準。這是公司企業發展初期的一種方式。
3.核準設立，是指企業設立除具備法定的條件外，還須經政府行政主管機關進行審查批準。
4.準則設立，是指企業只要符合法定條件，經專門登記管理機關登記即可成立。
企業是以盈利為目的的社會經濟組織，法律規定企業設立應具備以下條件:(1)有自己的名稱，(2)制定章程，(3)有符合規定的資金數額及企業經營范圍相適應的資金，(4)有符合法律規定的組織機構和從業人員，(5)有與企業生產規模相適應的經營場所和設施。我國目前多數企業的設立，仍采用核準設立的許可主義原則，《公司法》規定在公司設立上采取以“準則主義”為主，以“核準主義”為輔的原則。如我國規定，在設立有限責任公司時不僅要具備規定條件，還必須履行設立登記程序，對涉及國家安全、公共利益和關系國計民生等特定行業和項目，法律、行政法規規定需要審批的，還要履行審批程序。公司經企業登記機關核準后發給《企業法人營業執照》，才能從事生產經營等商事活動。公司營業執照簽發日期，即為公司成立日期。如果企業設立失敗及設立中發生違法事件均需追究有關設立人的法律責任，通過對企業設立行為的嚴格管制，可以實現未來交易的安全。
我國法律明確規定企業的名稱基本上能反映企業的性質和法律地位。企業在確定名稱時必須遵守有關法律、法規的規定，企業名稱一旦依法確定，企業對其名稱享有獨占權，國家依法予以保護。我國的企業登記主管機關是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局。企業登記包括設立登記、變更登記和注銷登記，原則上由企業所在地市、縣的工商行政管理局主管。公眾可以向公司登記機關申請查詢公司登記事項，公司登記機關應當提供查詢服務。通過把企業的登記與對企業監督結合起來的這種工商管理制度，在當前市場經濟體制尚不完善，企業治理結構水平較低，商事信用嚴重缺失的環境下，其要旨在于登記的公示效力和維護社會交易安全。
(二)企業資本制度
由于企業所承擔法律責任不同，因此法律對企業在設立中資本金的要求不同。如個人獨資企業和合伙制企業是非法人型企業，其投資者以自己的財產對企業的債務承擔無限責任，因而對資本金并不嚴格的要求，規定應具有與經營規模相應的資本即可。如我國《個人獨資企業法》中明確規定，有出資人申報的出資。而有限責任公司和股份有限公司是法人型企業，它有自己獨立的財產、名稱、章程、組織機構和生產經營場所以及相應的從業人員，是依法成立、獨立享受民事權利和承擔民事責任的人格化的組織。公司對外產生的民事責任，以公司的財產負擔為限，即投資人(股東)以出資為最高償債限額的債務責任，公司對債權人以公司有限資本承擔最高限額的債務責任。我國新修訂的《公司法》對設立資本金的規定體現了從片面強調資本信用到兼顧資本信用和資產信用的立法理念的調整，降低了公司設立的門檻，有助于方便企業和公民投資創業，廣泛籌集社會資金，促進經濟發展和擴大就業，放松了對公司的過度管制，大幅度降低了公司設立的最低注冊資本數額，有限責任公司的注冊資本不得少于3萬元;一人有限責任公司的注冊資本不得少于10萬元;股份有限公司的注冊資本不得少于500萬元。在注冊資本與實繳資本的關系上，國際上通行兩種做法;一種是法定資本制，另一種是授權資本制。我國實行折中授權資本制，公司全體股東首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足。其中，投資公司可以在五年內繳足，這避免了資金的閑置和浪費，提高了資金的使用效率。公司法還取消了對公司轉投資的限制，擴大了公司回購自己股份的情形，強調公司資本不得任意減資等，以維護公司的穩定發展，保護債權人、股東的合法權益。
(三)公司組織與治理制度
公司實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制。根據公司法所有權與經營權分離的原則，建立公司法人治理機制，規定公司設立下列機構:1.股東(大)會，它是由全體股東所組成，是公司的權利機構，決定公司的一切重大問題。公司法還賦予了少數股東、股東大會的請求權、召集權、主持權，允許公司實行累積投票制，將股東的知情權落實到查閱公司賬簿，限制關聯股東及董事的表決權，規定對公司決議持異議的股東享有股份收買請求權，公司陷于僵局時股東解散公司的請求權，以及董事、監事不履行職責時股東代表公司提出訴訟的權利等。 2.董事會，它是公司股東(大)會的執行機構，對內管理公司事務，對外以公司名義進行活動，是公司決策、管理機構，董事會必須對股東(大)會負責，接受股東(大)會的監督。3.監事會，它是公司內部法定的監督機構，監事會應當包括股東代表和適當比例公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規定。監事會負責檢查公司的財務，并對董事、經理行為的合法性及是否損害公司利益進行監督。4.經理，由董事會聘任或解聘，對公司日常經營管理負責的高級管理人員，經理對董事會負責，依法行使職權?？傊?，公司法通過完善股東會會議制度，弱化董事長的職權，強化監事會的監督職能，強調公司董事和高級管理人員的忠實和勤勉義務，建立適應社會主義市場經濟發展要求的公司組織機構，不斷完善公司法人治理結構。
(四)公司終止與清算制度
公司終止主要包括兩種情形;一是公司破產，因“不能清償到期債務”而破產，公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。二是公司解散，我國《公司法》第181條規定，公司有下列情形之一，可以解散:(1)公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現時;(2)股東會或者股東大會決議解散;(3)因公司合并或者分立需要解散的;(4)依法被吊銷營業執照，責令關閉或者被撤銷;(5)公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權百分之十以上股東，可以請求人民法院解散公司。公司終止必須進行清算，依法成立清算組，清算組依照法定的程序行使職權，清理債權債務，處理公司剩余財產，清算期間，公司不得開展新的經營活動，不得處理公司的財產，以保護債權人的利益清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，報送公司登記機關，申請注銷公司登記，并公告公司終止，使有關利害關系人知悉公司解散的事由，從而免受不可預見的損害，以保護社會交易安全。公司負責人沒有按規定辦理解散登記的，依法予以制裁。
市場經濟是法治經濟，現代企業法律制度將不斷地推動我國市場經濟發展，法律承認和保護企業的盈利必須是通過合法交易、正當手段、在遵守公認的商業道德的基礎上所獲得的經濟收益和利潤。對于采用非法交易、不正當手段、違反公認的商業道德而獲得的收益和利益，法律不予承認和保護，并根據當事人違法行為的性質和危害程度不同，當事人還應承擔相應的民事責任、行政責任、刑事責任等。新修訂后的公司法將建立更符合其實際需求的實務運行規范，為投資者和公司當事人提供更具有指導性的行為規則，更有效和周密地保護公司股東、債權人、勞動者以及公司本身的合法權益，防范、減少和化解公司內外矛盾和沖突。堅持科學的發展觀，以人為本，不斷完善現代企業法律制度，就能夠充分發揮市場經濟主體的積極性、主動性和創造性，鼓勵和保護公平競爭，規范市場經濟秩序，維護經濟安全，促進社會經濟全面、協調、持續發展。
參考文獻:
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(作者單位:鄂州大學管理系 湖北鄂州436000)
(責編:芝榮)
企業破產法律完善探討論文范文第2篇
從立法數量而言, 我國的法律并不匱乏, 但是隨著經濟的發展, 水污染問題日益嚴重, 這是需要嚴肅思考的問題, 究竟是立法漏洞, 還是執法力度不足, 筆者首先從立法角度進行分析。
( 一) 立法理念落后
首當其沖的就是立法理念的陳舊。我國環境立法過多的受到以往過分注重促進經濟發展思想的影響, 尚未站到一定的高度對待環境保護, 雖不斷提及要堅持可持續發展的道理, 但卻未實質確立這種理念。
( 二) 部門法之間存在矛盾
其次, 由于我國的分別立法模式, 各部法律法規之間存在相互沖突, 也使得執法部門的職責不清和職能交叉, 猶如處于無監管狀態。以水資源為例, 目前我國已頒布實施以水管理為主要內容的法律4 件, 行政法規18 件, 部門規章55 件, 地方性法規和地方政府規章近700 件?！缎滤?》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》這四部法律都對水環境監管作出了法律規定, 但四部法律分別由水利部門和環保部起草的, 最后報全國人大常委會通過的。
( 三) 未構建完公眾立法參與機制
再次, 環境污染法律責任并沒有構建公眾立法參與機制, 這也就意味著公眾并未參與環境的法律體系進程。國家是環境保護的責任主體, 有義務對已受污染受損害的環境進行恢復, 對瀕臨危害的環境進行保護。公眾既是環保的受益群體, 也是破壞環境的主體。公眾對環境常識了解甚微, 如果政府能有效引導公眾都參與到環境保護活動之中, 不僅環境管理難度降低、成本減少, 效果也會大大提升。
二、我國環境法律體系構架的完善對策
( 一) 樹立全新的立法理念
針對我國環境立法方面的問題, 首先, 需要轉變陳舊的立法觀念, 充分借鑒發達國家的發展經驗, 特別是立法內容的角度, 樹立全新的環境法理念, 從治理、防護等角度, 結合環境的特殊性, 明確界定法律關系主體中的權利義務關系, 使立法內容更加符合我國的當下的環境現狀。
( 二) 處理部門法之間的沖突問題
目前, 我國尚未有一部環境保護管理體制方面的專門性的法律法規文件, 關于環境保護管理體制方面的立法零散存在于各種與環境保護相關的法律法規中, 管理部門劃分不清晰, 權責界限不明確, 政府對于環境保護方面的行政, 存在著錯位、越位、缺位、重疊等一系列行政行為, 最終導致環境保護的效率極其低下, 白白浪費了大量的人力、物力、財力。
我國關于環境保護法律、法規、規章制度數量并不少, 但是能夠有效落實的、真正達到立法目的的卻微乎其微。要解決這個問題, 首先就是應當整合相關法律法規, 使之成為一個體系。從國家立法層面來看, 應當建立以《環境保護法》為核心, 使其與其他的法律法規相協調。改變各項法律單獨立法、單獨執法的格局。其次, 針對特定區域, 應當先因地制宜地進行特別立法, 針對整個區域進行環境污染防治的綜合立法, 統籌治理。
( 三) 構建公眾立法參與機制
構建公眾的立法參與機制, 從民眾的視角, 更能清楚地看到我國環境污染存在的問題, 并且能夠認清責任的主體。在立法的過程中, 可以充分參考公眾的意見, 通過多種形式的提案, 確保相關法律內容的全面。公眾的立法參與也能起到良好的社會效應, 讓社會成員意識到環境保護的總要性, 由政府到學校再到家庭, 落實到每個個人, 提升公民的環境保護意識, 主動學習環保知識, 配合環保工作。
三、結語
我國提出了“可持續發展”的理念, 要求我們在保護環境的基礎上來發展經濟, 不能以破壞環境為代價換取經濟指標的上升。環境法律體系的構建關系到將環境責任問題納入法律軌道, 筆者僅僅對環境法律體系架構問題進行了膚淺的研究, 我國環境法的結構體系、權利義務關系等都處于起步時期, 法律規范的對象與內容還需要進一步調整, 以適應我國經濟的發展步伐。我國的法律工作者要不斷探究當下環境法適用存在的問題, 結合當前我國環境發展現狀與社會發展需求, 利用科學合理的手段對該體系的內部結構進行重新架構。
摘要：在當今工業發達的背景下, 工業廢水、廢物、生活廢水等都對水資源造成了嚴重污染。環境法律體系問題也成為當下環境學、社會學、法學等領域共同關注的問題。因此, 本文以環境法律問題為切入點, 重點討論了立法、執法、司法與法律監督四個方面存在的一些問題, 并且有針對性地提出意見與對策, 為我國環境法律體系的構架與完善提供參考。
關鍵詞：環境法律體系,結構構建,體制完善
參考文獻
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