今天小編為大家推薦《生活垃圾焚燒的環境管理論文(精選3篇)》，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。摘要：目前，我國城市垃圾排放量逐年增加，而政府在城市生活垃圾的處理上所采用的傳統的環衛管理體制存在嚴重的資金不足、效率不高等問題，在這種形式下垃圾處理市場化勢在必行。垃圾處理市場化在我國目前仍然處于摸索和試驗階段，本文將在研究PPP模式在垃圾處理市場化中遇到的種種問題的基礎上，提出吸引民間資金投資的關鍵所在，并努力為PPP模式的廣泛應用創造條件。
生活垃圾焚燒的環境管理論文 篇1：
城市生活垃圾減量化技術與對策
摘要： 城市生活垃圾對城市發展以及居民生活環境的不良影響日益嚴重，"減量化"是我國垃圾管理三大原則之一，能有效解決城市垃圾問題。近年來城市生活垃圾以較快的速度逐年增長，我國大部分城市在垃圾管理方面存在著基礎設施不全、處理方式單一、市民環保意識淡薄等一系列問題。本文提出從源頭、技術、政策幾個層面，采用凈菜進城、減少一次性物品使用、垃圾堆肥、垃圾焚燒、垃圾收費、提高公眾環保意識等減量化技術和措施來解決垃圾問題，以期為城市的垃圾管理提供科學的依據。
關鍵詞： 生活垃圾； 減量化； 分類回收； 垃圾堆肥
Municipal solid waste reduction and countermeasures
Huang Min1， Sun Qingyu2
(1. Guangxi JianHong construction quality inspection Co. Ltd. Guilin 541004；
2. Xingtai environmental protection monitoring stations，Hebei 054000)
Key words： MSW; reduction; categories recovery; garbage disposal
目前，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，城市人口和城市規模也在不斷擴大，城市生活水平提高的同時也產生了大量各式各樣的城市生活垃圾，而且，城市生活垃圾已經成為一個長期存在的污染源，未經處理或處置不當的生活垃圾會引發一系列的社會問題，給人類的生存環境帶來嚴重威脅。生活垃圾是影響城市市容衛生的重要因素之一，必須得到有效的整治，這對于美化市容，改善衛生環境，進而提高城市綜合競爭力、優化城市形象、提升城市品味，具有十分重要的意義。對于城市生活垃圾的整治，“減量化”無疑是從根本上解決垃圾問題的最佳選擇。
1 城市生活垃圾概述
1.1 城市生活垃圾的定義
城市生活垃圾又稱為城市固體廢物，它是指在城市居民日常生活中或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，其主要成分包括廚余物、廢紙 、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、磚瓦渣土、糞便以及廢家具、廢舊電器、庭院廢物等，它的主要特點是成分復雜，有機物含量高［1］。
1.2 城市生活垃圾的分類
城市生活垃圾可分為居民垃圾、街道清掃垃圾、市場垃圾、商業垃圾和建筑垃圾中的可燃部分［2］。其中居民垃圾，包括居民袋裝垃圾、廚房垃圾、紙張、包裝材料、灰燼及其他供熱殘渣、多余小物件和紡織品；街道清掃垃圾，指城市露天公共場所如公園、街道、體育場、綠化地帶的清掃物，公共垃圾箱中的廢物，路面損壞及磨損的產物等；市場垃圾主要是指人們在買賣、使用各種食品所產生的廢棄物。各種城市生活垃圾種類成分互相交叉，內容復雜。
1.3 城市生活垃圾的危害
在當今以人為本、講究生活質量水平的社會，城市生活垃圾關乎著我們每一個人的生活環境。城市生活垃圾中含有大量有機物，在厭氧分解過程中不僅將產生的有害氣體散發到空氣中造成大氣污染，而且還產生大量熱能，更加劇了城市的熱島溫室效應。大量堆放的生活垃圾侵占大量土地的同時，經過雨水沖刷、徑流、滲瀝，污染地表水和地下水。由于現在塑料袋、塑料盒等化學品的使用日漸增多，城市生活垃圾化學物質含量越來越高，這些垃圾填埋地下數十年、甚至上百年都不易降解。城市生活垃圾還含有大量無機物，如毒重金屬如鉛、汞等，造成嚴重的土壤污染，使許多土地失去了原本的利用價值。而且，垃圾的大量堆放還極易滋生有害微生物、致病菌，這些有害物質都可能通過媒介向人們傳播疾病。
1.4 目前我國處理城市生活垃圾的方式
1.4.1 垃圾的收集方式 混合收集是指將各城市生活垃圾未經任何處理混雜在一起的收集方式。目前我國大部分城市未普及城市生活垃圾源頭分類收集方法，還是主要采用混合收集，有機物和無機物混雜，可利用物和不可利用物混雜在，既造成了資源的極大浪費，又增加了垃圾末端處理的難度和投資成本。
1.4.2 垃圾的清運方式 當前，我國垃圾運輸車輛落后，在運輸過程中缺乏封閉，全國僅少數經濟發達城市的垃圾運輸為壓縮裝運方式，大多數小城市仍然采用直接裝箱的運輸方式，甚至車上垃圾不加遮蓋，造成垃圾和粉塵的散落而污染環境。
1.4.3 垃圾的處理方式 城市生活垃圾在處理過程中，往往是相關基礎設施建設不足，設計不規范，處理方式單一，二次污染嚴重。目前我國城市垃圾無害化處理率比較低，特別是許多中小城市多采取直接填埋洼地，甚至向海洋、河流、湖泊直接傾倒的方式。而堆肥、衛生填埋、 焚燒及熱解處理垃圾的比例比較小，僅少數城市生活垃圾的無害化、減量化處理能達到要求。
2 城市生活垃圾減量化技術與對策探討
2.1 減量化涵義的界定
在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中，“生活垃圾減量化”指在城市居民日常生活中或為城市日常生活提供服務的活動中，為減少可能生成的生活垃圾的數量或毒性而進行的一系列變化［3］。這其實僅僅將“減量化”限定在“減少垃圾產生”上。目前隨著減量化研究的進一步深入，對于垃圾減量化的涵義界定有多種理解?！叭^程多級減量化”［4］是其中最全面、最能符合我國環境管理基本原則和我國可持續發展基本思想的一種說法。它把生態設計、清潔生產、可持續消費、資源再利用和垃圾的分類收運、綜合處理融為一體，從垃圾產生源頭、垃圾收集運輸和垃圾處置銷毀三個層次，對城市生活垃圾進行多層次減量，以達到減量的最佳效果。
2.2 減量化原則的發展背景及研究意義
長期以來，我們對城市生活垃圾的管理意識比較淡薄，隨著垃圾污染的嚴峻形勢不斷加劇，才引發了人們對垃圾問題的重視以及對垃圾問題的進一步深入研究。從最開始街道保潔和垃圾清運的治理，到逐漸重視垃圾無害化處理處置技術，再到提倡可回收垃圾資源的循環利用，我們的認識水平以及處理垃圾的方式方法是一個向深層次遞進的過程。
由于土地空間資源的稀缺性，城鎮固體廢物產生的無限性，社會的發展客觀上也對土地利用的強度不斷增大，使得容納固體廢物的空間日趨緊張。限于無害化和資源化技術盡其所能，也無法解決最終處置場所的選址和建設所面臨的土地資源緊缺問題。因此城鎮固體廢物管理必須能使廢物減容，才能從根本上緩解與此相關的管理矛盾。換言之，采取各種手段減少垃圾的排放才是垃圾管理的目標方向。
2.3 以減量化為首的指導原則
2.3.1 以減量化、資源化、無害化為指導原則 我國城市生活垃圾處理應從源頭抓起， 變末端處理為前端處理，走出“先污染后治理，先混合再分撿，甚至不分撿”的路子。減量化應從量和質兩方面對各環節加以限制，以減少垃圾排放量。垃圾資源化也是解決垃圾無害化、減量化的途徑之一，垃圾資源化應使垃圾收集利用與市場相結合［5］。
2.3.2 減量化在我國垃圾管理中的優先地位 2004年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確規定“國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則”。從中可以看出，全面實現“減量化、資源化、無害化”是我國垃圾管理最終的整體目標。這三大原則要求我們城市垃圾處理必須從減量化做起，力求最大減量化、合理資源化、全部無害化，其中減量化是擺在首要位置的。
實際上，目前我國垃圾管理存在著垃圾數量龐大、潛在的環境污染影響大、管理資金缺乏、垃圾處置設施落后、土地資源稀缺等現實困境。從減量化具體實施過程我們可以看出，垃圾的減量化貫穿于垃圾處理整個過程，包括資源化和無害化過程?；诖?，不管是為了減輕環境壓力、節省垃圾管理費用還是從實施源頭減量、增加資源回收的綜合效益、遵循可持續發展思想等方面進行權衡，垃圾的減量化比垃圾的無害化、資源化更具有優先選擇的重要意義。因此，減量化原則在我國垃圾管理中具有不可替代的優先地位。
2.4 城市生活垃圾減量化措施
2.4.1 源頭上減量化
2.4.1.1 實行凈菜進城 目前我國城市生活垃圾中有機物占相當比例，這些有機物以植物為主，大多來自廚余和菜市場，如果提倡凈菜進城，可以有效減少菜幫垃圾產生量。農業專家研究結果表明，這些“在城市是垃圾、在農村是肥料”的菜場廢料應盡可能地留在農村，最好的辦法就是“凈菜進城”。如果蔬菜進城前就能被農民洗剝干凈，市民就能省很多精力，因此提倡凈菜進城不僅是減少城市生活垃圾產生量的有效途徑之一，而且可以起到一舉多得的效果。
2.4.1.2 減少一次性物品的使用 雖然國家一直提倡限制使用一次性物品，但是在城市的大街小巷，各種消費場所，一次性筷子、一次性塑料袋仍然到處可見，這些都成為城市生活垃圾的主要來源。這些用完就扔的物品在提供給人們方便的同時，浪費了大量的社會資源，制造了成千上萬噸的垃圾。如果我們平時自覺不用或少用一次性物品，取而代之的是一些能夠重復利用的物品，比如手帕代替面巾紙，菜籃子代替一次性方便袋等，將會大量減少垃圾的產生量。減少這些一次性物品的使用需要政府與個人共同努力，政府可以通過制定相應的法規政策約束這些物品的使用，還可以通過環保宣傳提高市民對抵制一次性物品的認識。
2.4.2 技術層面上減量
2.4.2.1 實行垃圾分類 垃圾處理首先應使居民有分類收集意識，自動分類后投放于各垃圾分類點。另外，對于某些混合垃圾進行處理前可采用垃圾分撿技術進行分類分撿。城市生活垃圾被認為是“放錯了地方的資源”，隨著我國城市居民生活水平的提高，垃圾中可回收利用的廢品比例也相應提高，對這些可回收物品進行資源化處理可帶來良好的經濟、 社會和環境效益［5］。
2.4.2.2 實行垃圾堆肥技術 垃圾的堆肥化處理是垃圾處理資源化、無害化的措施之一。堆肥技術是指在有控制的條件下，利用微生物對垃圾中易腐有機物進行生物降解，使之成為具有良好穩定性的腐蝕土狀肥料的全部工藝過程。依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌、真菌等微生物，人為地促進可生物降解的有機物向穩定的腐殖質生化轉化的微生物學過程做堆肥化。堆肥化的產物稱為堆肥。
堆肥工藝有許多種類型，根據堆肥過程中對氧氣需求的不同，可將其分為好氧堆肥和厭氧堆肥。與傳統的厭氧堆肥相比，好氧堆肥具有發酵周期短 ，占地面積小等優點。因此各國較為普遍地采用好氧堆肥技術。但隨著“垃圾能源學”的產生，厭氧堆肥得到快速發展。
現在農業部分實現了機械化，家中的牲畜逐漸減少，家中有機肥源不足，農村對有機肥的需要日益增多，像廢棄的菜葉、果皮等都是制作有機肥的很好材料。由于有機肥需求量大，采用垃圾堆肥技術，能大量消耗垃圾中的有機物，有效減少垃圾危害。
2.4.2.3 實行垃圾焚燒技術 焚燒是一種對城市垃圾進行高溫熱處理的技術，即以一定的過?？諝饬颗c被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，使得有害有毒物質在高溫下氧化、熱解而被破壞，垃圾焚燒產生的高溫煙氣可作為熱能回收利用，殘渣可直接填埋。焚燒處理的優點是能使垃圾迅速大比例的減容， 一般可使垃圾減容90%，無害化最徹底，細菌、病原菌在高溫下能較徹底的被殺死，能發熱供電，占地面積少，是垃圾資源化的重要途徑［5］。
如果垃圾焚燒技術在城市生活垃圾處理中得到應用，用其發電，它的優越性將逐步展現出來，但是要注意其焚燒過程中的二次污染的有效控制，垃圾焚燒技術的發展前景非常廣闊。
2.4.3 政策層面上指導減量
2.4.3.1 制定合適的垃圾管理規范 在我國大部分城市市區內到處可見肆意亂扔垃圾的現象，而沒有相應管理人員出來制止。當前，城市應結合各自的實際情況根據國家《城市市容和環境衛生管理條例》制定相應的法規政策，對一些肆意制造垃圾的個人、企事業單位進行約束。
2.4.3.2 建立垃圾收費制度 采取合理有效的模式對城市生活垃圾征收費用是目前垃圾源頭減量管理中的重要經濟政策。從綜合效益分析,以垃圾收費為手段的減量化措施主要可以發揮以下兩個方面的作用：一方面垃圾收費可以籌措資金，用于垃圾的管理，有利于緩解城市生活垃圾管理資金匱乏這一現實矛盾；另一方面可以從源頭對垃圾排放量進行控制和削減，這是垃圾收費的根本目標所在。
2.4.3.3 大力開展環保教育活動 生活垃圾源于千家萬戶，要搞好垃圾的管理工作，離不開公眾的參與和支持。各市要結合垃圾分類收集、垃圾收費等改革措施，充分利用各種媒體進行環境法規宣傳教育活動，普及環境科學知識，強化環境意識，提高公眾法制觀念，讓每一位市民都認識到環保是大家共同的重要事情。大力宣傳垃圾分類回收的好處，讓大家產生垃圾分類意識，掌握垃圾分類知識，養成良好的垃圾分類、投放習慣，都主動實施垃圾分類。垃圾分類是垃圾資源化的基礎，更是垃圾減量化的重要手段。
3 結語
總的來說，目前，城市生活垃圾形勢比較嚴峻，必須找出問題所在，并有針對性地認真加以解決，而減量化無疑是從根本上解決垃圾問題的主要途徑。采用有效的“減量化”技術與對策是有效地解決垃圾問題的關鍵，是關系到能否做到可持續發展的關鍵問題。相信通過政府的引導，公眾的參與，切實采取減量化措施，城市生活垃圾的狀況將會得到明顯改善。
參考文獻
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收稿日期： 2011-08-10
作者簡介： 黃敏（1984-），女，助工，主要從事環境污染控制方面的工作.
作者：黃敏 孫慶宇
生活垃圾焚燒的環境管理論文 篇2：
ＰＰＰ模式在我國垃圾處理市場化 改革中的應用研究
摘 要：目前，我國城市垃圾排放量逐年增加，而政府在城市生活垃圾的處理上所采用的傳統的環衛管理體制存在嚴重的資金不足、效率不高等問題，在這種形式下垃圾處理市場化勢在必行。垃圾處理市場化在我國目前仍然處于摸索和試驗階段，本文將在研究PPP模式在垃圾處理市場化中遇到的種種問題的基礎上，提出吸引民間資金投資的關鍵所在，并努力為PPP模式的廣泛應用創造條件。
關鍵詞：城市生活垃圾處理；市場化；PPP；法律法規；政策框架
1.緒論 垃圾處理的嚴峻性
城市垃圾處理已經是一個老生常談的問題了。據統計，截止2005年底，我國城市生活垃圾年產生量約2億噸左右，其中設市城市約為1.56億噸，縣城約為0.44億噸，如此大的垃圾排放量，如果不及時處理處置，不但會侵占大量土地，給周邊環境帶來污染，也會給居民的生活帶來很大困擾，嚴重阻礙了我國經濟的發展。
下表是我國1980年到2005年城市垃圾處理情況的統計表：
注：① 1996年前數據含糞便處理； ②1996年前數據含糞便處理場； ③1996年前為垃圾糞便無害化處理率
從上表中可以看出，從1980年以來，隨著我國改革開放的不斷深入，城市居民生活水平不斷提高，城市垃圾的排放量也不斷增加，05年城市垃圾已經達到了1.56億噸，而實際上，如此大的垃圾排放量，處理率也僅有50%左右，多年積累的未處理垃圾再加上逐漸新增的垃圾排放量，我國政府在垃圾處理上面臨著很大的壓力。
我國處理城市垃圾的傳統作法是由政府補貼，通過環衛部門進行垃圾收運和處置(見圖1)。然而隨著每年垃圾排放量的不斷增加，單純依靠政府的力量已經遠遠無法解決垃圾處理的問題。
另外政府的環衛管理也存在著諸多問題。一方面，我國的可持續發展戰略一直把把城市生活垃圾污染治理作為改善城市環境質量和人民群眾生活質量的一項重要任務，“十五”期間國家計劃投資230億元用于城市生活垃圾的治理，每年投資相當于“八五”期間五年的總和，是“九五”期間投資的近3倍。而如此大的財政壓力，由于垃圾處理費的收集上缺乏載體，上繳率只有10%左右，基本上都是靠政府自己補貼。
我國長期以來對環衛投入欠賬已經太多，而新的垃圾收運、處理設施需要巨額投資，以目前比較適合我國的垃圾處理方式—衛生填埋場的投資為例，修建一個日處理能力1500噸的填埋場，投資大約需要1.5億元左右，即使全國一半的城市都只建一座，投資將達500億元，這是政府投資無論如何也滿足不了的。資金問題是困擾我國城市生活垃圾管理的最大問題。另一方面，環衛部門作為政府的行政職能部門, 環衛隊、垃圾處理廠實行的是事業化體制。這種體制由于沒有利益驅動，使一些單位在改善工作質量、提高工作效率和降低處理費用等關鍵問題上缺乏動力，垃圾處理效率可想而知。
2. 市場化的提出以及PPP模式的應用
上世紀90年代，一些發達國家嘗試建立公共部門與私人部門伙伴關系，代替原來的政府部門建設運營的傳統模式。這種合作的伙伴關系被稱做PPP，即Public - Private Partnership，該模式是指通過政府和非政府部門之間的合作進行城市基礎設施建設，如城市供水、供電、污水處理、垃圾處理和交通建設等。在我國，非政府部門可以在廣義上包括國有企業，民營(鄉鎮) 企業，股份公司，非政府組織，外國公司等。PPP模式目前在包括發展中國家在內的許多國家，在提供城市垃圾處理服務方面得到了廣泛的應用。馬來西亞以及菲律賓、泰國、香港、澳門和新加坡等東亞國家和地區，都出現了以授權合同和租賃合同形式讓私人部分參與垃圾填埋或焚燒等處理設施的建設和運營。日本采用的方式是由地方政府出資興建垃圾焚燒發電廠，然后委托私人企業運行，政府根據垃圾處置量給予垃圾處置費用及補貼，歐美的做法與次大同小異。
2002年12月27日，我國建設部發布《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出，鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。城市生活垃圾處理領域作為市政公用行業之一也成為改革的對象。
近年來，在城市供水，排水等環保項目中，目前已經有大量的民間資本和外資進入，不僅僅是提供設備或參與建設，而是深入到其具體的運營，由于這些項目投資相當巨大，回報穩定周期長等特點，現在，越來越多的資金進入了環保這個充滿生機的朝陽產業中來。城市垃圾處理領域也不斷的有民間資本和外資進入，特許經營、運營和維護服務以及租賃和約等多種模式都得到了運用，其中以BOT特許經營最為普遍。深圳龍崗中心區于1999年第一次將該模式引入到垃圾焚燒發電廠中。近幾年，深圳市通過特許經營方式進一步將垃圾處理推向市場，深圳能源環保公司采用特許經營方式負責南山垃圾場、鹽田垃圾場以及龍崗大工業區垃圾處理場的建設和運營；深圳瑞威環保再生能源有限公司負責平湖垃圾處理場的建設和運營。此外，上海的江橋垃圾焚燒場也通過管理和的方式交給由ONYX公司和上海振環實業公司共同提供運營服務。廣州的興豐垃圾處理廠則是國內首家由國外公司參與運營的垃圾處理場。同時，一些上市公司如，深能源、凱地電力等也將垃圾焚燒處理作為自己業務的一部分。另外，溫東莊的垃圾發電場和四川崇州垃圾綜合處理場是國內私人企業采用BOT模式建設的城市生活垃圾處理場，在運用PPP模式提高中小城市的垃圾處理能力方面進行了積極的探索和嘗試。
3. PPP模式在城市垃圾處理中存在的問題及建議
隨著國家對城市垃圾處理的重視程度的加強，尤其是PPP模式的應用，近年來，我國的垃圾處理還是取得了不錯的成就，垃圾處理的市場化改革正在進行深入的探索。但是，我們必須清醒的認識到， PPP模式并非純粹的市場化。市場化要求市場力量在資源配置中發揮基礎性作用。市場化改革的三大目標,即大量吸納非國有資本、提高投資效益、轉變政府職能。而我國目前的PPP模式中，政府扮演的卻是雙重角色，對投資方來說，政府是需方,對排污者來說，政府又是供方，政府的職能，依然沒有擺脫即使運動員，又是裁判員的角色。垃圾處理的種種風險因素，也導致了投資效益不高。我國的PPP模式在處理城市垃圾的過程中依然存在著很多難題，只有不斷改革這一新模式中出現的新問題，才能吸引更多的民間資金投入到這個領域，而政府是否能夠建立一套完整的法律法規，并在監管PPP模式的實施中得到廣大投資商的信賴，更是促進PPP模式在我國垃圾處理中得到廣泛應用的關鍵。
3.1如何吸引更多的民間資金的投入
首先，垃圾處理業的收入來源問題始終沒有得到廣泛的宣傳，投資人不清楚垃圾處理業是否能帶來利潤，能帶大多大的利潤，而與之對應的風險又有多大。也就是說，“垃圾是放錯了位置的資源”還沒有深入人心。根據統計表明，垃圾通過廢鐵，廢紙的回收、重復利用包裝物、堆肥、垃圾發電、沼氣供熱等途徑，利用率可以達到70%，垃圾處理存在著豐厚的利潤空間。當然，現階段的情況下，要想吸引更多的民間投資，政府的政策支持和財政補貼也是必不可少的。
其次，一般的PPP模式中，在垃圾的回收問題上，大多數都是由政府組織環衛部門收集垃圾并運到垃圾處理場，也就是說垃圾的收集及運輸很多時候是有政府解決的。然而我國政府在垃圾收集的問題上依然存在著很多困難，沒辦法真正做到分類收集，給私人企業的垃圾回收后的處理無形中增加了難度和資金的投入。另外，垃圾處理廠的設計生產能力往往達不到，很多垃圾處理場建成后出現了“吃不飽”的現象，例如重慶的同興垃圾處理場，早期運行一直存在這一情況，由于垃圾處理設施是按照設計的生產能力配置的，因此，垃圾的設計生產能力達不到，也就造成了投資效率低，重慶市政府通過免去垃圾運輸的高速路收費等手段才使同興垃圾填埋場逐漸達到了設計要求的生產能力，填埋場效益也逐漸轉好。政府層面做出的努力和鼓勵對PPP模式的應用是比不可少的。
另外，盡管垃圾處理中PPP模式的運用在我國雖然已經成為一種趨勢，但要想規?；?、產業化的PPP模式應用于這一行業還需要很長的一段時間，主要的關鍵問題在于政府，政府始終沒有構建清晰、透明的有關PPP模式的法律法規和政策框架，潛在的風險讓大多數有心投資垃圾處理業的一些人和企業望而卻步。
3.2努力為PPP模式的應用創造條件
當前我國的國情，決定了我國的垃圾處理市場化依然需要一個漫長的過程，PPP模式作為一種“半市場化”模式，對于解決我國目前越來越嚴重的城市生活垃圾問題是可行的，也是必須的，政府必須為它的健康發展給予鼓勵和支持，努力的為PPP模式在垃圾處理上的應用創造條件：
首先，也是最主要的，讓垃圾處理真正做到“有利可圖”。眾所周知，要吸引民間資本和外資大量的進入到垃圾處理領域，必須要讓城市生活垃圾真正的變成“放錯了地方的資源”，PPP模式得以發展的關鍵是要做到在處理生活垃圾的過程中，投資人可以獲得一定的利潤?，F階段，政府在這一模式下依然要繼續進行補貼，隨著科技的進步，如何更加深入的挖掘垃圾處理中可以利用的能源，最大限度上減輕政府補貼的財政壓力，是一個迫切需要解決的問題。
其次，適當的減少風險。城市生活垃圾處理不同于一般的城市供水、污水處理或者電力供應，投資的風險很大，尤其是在利潤得不到保證的情況下，必須合理分擔風險，比如在能源利用達不到目標利潤時，如何解決利潤的分配問題等等?？傊?，必須使項目風險的分配遵循以下三條主要原則: 由對風險最有控制力的一方控制相應的風險; 承擔的風險程度與所得回報相匹配;承擔的風險要有上限。這也是所有PPP項目在風險分擔上都必須遵循的主要原則。另外，由于我國在于PPP模式相關的法律法規和政策框架的缺失，很多的民間投資商無法相信政府是否真的會兌現承諾。
最后，政府必須企業稅收和政策方面的支持。在現行的PPP模式中，政府是一個很特殊的角色，PPP模式是否能夠得以在垃圾處理上得到迅速、高效的應用，政府起著十分重要的作用。如果政府在政策上加以引導，稅收上給予扶持，相信必然會吸引更多的非政府資金投入到垃圾處理這個領域中來。
4. 結束語
我國垃圾處理量大，隨著垃圾處理新技術的不斷應用，垃圾能源開發蘊藏著巨大的商機。當然，我國的城市生活垃圾處理投資環境商機和風險是并存的，商機大、風險也大，風險控制無疑成為保證這一行業健康發展的關鍵所在。PPP模式最大的風險就在于PPP模式相關的法律法規和政策框架的缺失，由此帶來了巨大的政策不確定性， 05年3月31日在清華大學紫光國際會議交流中心舉辦的“項目融資（BOT/PPP）國際前沿論壇”上，與會代表普遍認為，政府的可信承諾將決定PPP項目執行的成功與否。因此，建立清晰的法律法規制度，是PPP模式在我國的應用真正做到有法可依，是目前迫切需要解決的問題。政府對PPP模式最大的支持也是體現在透明的、可以預見的法律框架的監管中。解決了這一主要問題，相信我國的PPP模式不僅在垃圾處理，在其他的環保投資領域也將獲得快速、健康的發展。
參考文獻：
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基金項目：西部城市PPP項目融資風險控制模式研究項目編號 70672011
(作者通訊地址：重慶大學建設管理與房地產學院 400045)
作者：左青波
生活垃圾焚燒的環境管理論文 篇3：
對韓國生活垃圾資源化處理經驗的借鑒
摘要：城市生活垃圾的不妥處理會產生環境問題，作為一種潛在的可利用的生物質能資源，通過資源化處理，即可以消除它的環境危害， 也能回收能源，緩解全球資源短缺的矛盾，對城市的可持續發展有一定的幫助。 同時，生活垃圾資源化的方式也會對環境、經濟、資源造成一定的影響。從而對韓國的生活垃圾處理方式及資源化技術進行一定的借鑒，以期解決山西省生活垃圾資源化中所存在的問題。
關鍵詞：山西??；生活垃圾；資源化處理
一、引言
隨著城市化進程的加快和人們生活水平的提高，我國城市生活垃圾的年產生量和累積量都在迅速增加，城市生活垃圾的處理已經成為十分迫切的環保任務。我國城市生活垃圾管理正面臨從單一處理到綜合管理的過程。山西省城市生活垃圾的近年產量迅速增加，城市生活垃圾的組成成分越來越復雜，城市生活垃圾產生的污染問題也越來越嚴重。因此，通過引進韓國先進的垃圾回收方法、技術模式和管理體系，對山西省城市固體垃圾處理給予借鑒，可以加速山西省可持續發展戰略的實施。
二、山西省城市生活垃圾處理現狀及主要問題
（一）山西省城市生活垃圾處理現狀
目前，垃圾處理有四種方式：填埋、堆肥、焚燒和綜合處理。根據《2017年中國統計年鑒》，2016年山西省總計469.4萬噸生活垃圾，垃圾處理總計444.1萬噸，其中320.3萬噸的垃圾衛生填埋體積，占總額的72.1%處理，垃圾焚燒量123.8萬噸，無害的治理占總數的27.9%，其他處理（廢物堆肥，綜合治理）為零?？梢?，山西生活垃圾的處理主要是垃圾填埋、焚燒和堆肥。山西省無害化處理廠23座，實際處理量13456噸/日，其中垃圾衛生填埋場18座，實際處理量9644噸/日，焚燒廠5座，實際處理量3812噸/日?？梢?，垃圾填埋和焚燒的應用正在不斷增加。垃圾填埋場不僅造成環境影響，而且占用大量土地，導致城市生活垃圾處理與土地資源之間的尖銳矛盾。垃圾焚燒在我省應用程序的過程中，由于操作不標準，垃圾分類不到位，資本投資缺乏，導致了焚燒爐煙氣排放不能穩定達到國家的有關排放標準，產生較多的環境污染問題，影響居民的正常生活。
（二）山西省城市生活垃圾資源化處理主要問題
1.垃圾資源化處理技術水平低，存在污染隱患
由于低水平的技術，管理體系也不夠完善，資金難以到位，缺乏相關的政策和法律支持等原因，國內垃圾處理效果及其不理想，甚至會導致更加嚴重的二次污染，惡臭污染事故頻繁發生，造成公眾聞到臭味。因為現有的管理系統并不完美，垃圾處理的監督制度并非完美無缺，它限制了廢物管理的發展，不利于城市生活垃圾回收利用。城市生活垃圾產量的增加和環境保護要求的提高，需要越來越多的資金，而政府資金有限，難以滿足城市固體廢物的基礎設施的改善。我省回收技術整體水平相對落后，目前基本依靠手工分揀，生產成本增加，生活垃圾回收普遍高能耗，回收率低，綜合利用問題。
2.垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度
城市生活垃圾在經濟發展水平和居民消費結構上，來源非常大，這些因素對造成廢棄物的影響也不盡相同，所以回收是困難的，而且經濟效益不好。目前，城市垃圾仍以混合收集為主，在指定地點收集集裝箱。收集完成后，運往轉運站，再轉移到處置現場。垃圾中含有多種可用材料和有害物質，增加了垃圾回收的難度，高有機含量、高水分、低熱值、復雜成分，導致焚化低熱值、堆肥處理產品質量差、大填埋場處理污染問題。城市居民對垃圾問題造成的危害以及垃圾資源管理的必要性和重要性認識不足。隨著垃圾回收材料的產生和分散，回收渠道的多樣化，一些品種的回收率降低，一些利潤較低或難以回收的產品的浪費和污染嚴重。
三、對韓國城市生活垃圾資源化處理經驗的借鑒
（一）韓國城市生活垃圾資源化處理現狀
為在促進生活垃圾的無害化處理和循環利用方面，韓國政府制定了一系列政策。韓國政府自1993年開始實行垃圾分類制度，到2010年，韓國的垃圾回收率已達到60%-70%，超過了發達國家的平均水平；從2011年至今，也相繼出臺了許多政策措施。在韓國政府的有效管理和指導下，韓國的垃圾處理模式也發生了重大變化，垃圾回收率逐漸增加，韓國的垃圾處理模式正在進入一個新的發展階段。
（二）城市生活垃圾資源化處理經驗的借鑒
1.管理方面
首先是重視法律法規建設。在垃圾管理中，立法是非常重要的。韓國已經禁止垃圾填埋場產生食物垃圾，這可能會催生專門處理食物垃圾的企業。更重要的是，同樣的，只要它處理垃圾，就可以得到政府的補貼，不僅企業可以焚燒，包括食品垃圾處理和回收分揀加工企業都可以擁有。 二是嚴厲執法和嚴厲處罰。 在韓國，公民社會組織已經采取行動減少一次性紙杯的使用。 雖然已經廢除了收費制度，但仍有企業利用專用電池和燈管回收一次性紙杯和危險廢物回收點。 第三，政府在廢物處理方面發揮主導作用。垃圾處理定位為公共服務企業?；A設施建設主要由政府投資，經營管理由政府采購。要重視通過垃圾處理的方式對垃圾分類進行指導，使垃圾分類收集、運輸、處置工作緊密銜接，完善管理制度。
2.技術方面
韓國最為先進的生活垃圾資源化處理技術是愛德林智慧能源燃料化技術，相比于傳統垃圾處理以及新技術（RDF），智慧能源擁有更大的優勢。 愛德林智慧能源燃料化技術的技術原理是垃圾與添加劑混合加工生產出熱值3500 kcal/ kg以上的固體燃料，無原料要求，無環境污染，土地使用量較少，再生資源現況非常好，且熱值4000 Kcal/ kg以上， 可以生成新的能源。 成本投入低，回收周期短，有力于處理環境污染問題，解決再生資源利用問題，具有經濟、社會、環境效應，對城市發展有良好的促進作用。
四、結論
我省借鑒韓國垃圾資源化處理的先進經驗和技術， 主要從管理、技術方面進行借鑒。 在管理方面建立、健全相關政策法規和各項配套設施，嚴格執法，嚴厲處罰，在垃圾處理中政府發揮主導作用；在科學技術方面加大科研投入，提高垃圾處理設施的技術水平，主要是對韓國最為先進的 生活垃圾資源化處理技術愛德林智慧能源燃料化技術的借鑒。我省應大力發展環保產業，正確處理經濟與環境的關系，使生活垃圾的處理最終走上“資源化”道路，最終實現城市的可持續發展。
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作者簡介：趙旭紅（1995—），女，山西臨汾人，山西財經大學2017屆環境管理專業.
作者：趙旭紅