國有林場林地管理辦法范文第1篇
摘？要：國有林場改革與發展的一些深層次矛盾已日益凸顯，經營管理嚴重滯后的問題也越來越突出，嚴重制約著國有林場的可持續發展。文章結合實際對如何讓國有林場強化經營管理、提升經營管理水平、提高經濟效益進行分析。
關鍵詞：國有林場改革；發展；經營管理；經濟效益
1 目前國有林場經營管理的現狀
1.1 性質定位不夠明確
國有林場性質為生產性事業單位，以實現社會效益、生態效益和經濟效益最大化為目標。而這三大目標存在不可調和的矛盾，要實現三大目標的協調統一，在現有體制框架下，只能當作遠大而宏偉的遠景目標，沒有太多的現實意義，因為許多國有林場甚至還處在為解決職工的溫飽問題而疲于奔命的困境。國有林場這種“企不企、事不事”的性質和定位，以及與之相伴而生的一些政策、制度，既不符合國有林場的經營管理與發展現狀，也不符合森林經營長周期性和連續性的特點，這是束縛國有林場生產力發展的一個根本性問題。
1.2 產權主體不夠明晰
省級林業主管部門實際上無力管好國有林場資產，平時監管責任大多落到縣級林業主管部門的肩上，但由于監管機制的先天不足，也難以監管到位。國有林場的生產經營者、管理者與資產所有者之間缺乏現實利益的共同基礎，產權主體不明晰，責、權、利不統一，資產管理體制不健全，資源配置效率低下，嚴重制約了國有林場的發展。
1.3 產品結構單一
國有林場長期存在著樹種結構和比例單一問題，特別是大量的用材林樹種主要以杉、松為主，造成國有林場產品單一，附加值低，經濟總量小，抵御市場風險能力低。同時，林產加工業少，林業產業化程度較低，產業鏈的延伸有待開拓。隨著全球經濟一體化進程的加速，面對國際化的競爭，國有林場將面臨更加嚴峻的挑戰，目前只能維持簡單再生產，難以應對激烈的市場競爭。
1.4 經營環境逐漸惡化
隨著地方經濟發展與林業政策逐步調整到位，林地價值提高，木材價格回升，林地征占用補償費用也上升，村民逐步認識到山區潛力在山，希望在林，對林地權益主張意識強烈，要求歸還林地，集體搶山、搶種現象時有發生，林權爭議現象較為普遍，林場正常的生產經營受到阻礙；國有林場木材生產經過鄉村道路，村民要求給予資金補助，村民在途經道路上“敲竹桿”，動不動就要錢，導致生產成本大幅增加；林田矛盾突出，村民以林木遮蔭影響產量為由，林緣地帶不讓造林，甚至毀壞現有林木；偷砍盜伐國有林場林木現象越來越嚴重，森林資源損失較大，護林人員屢被恐嚇，甚至被毆打，生產經營管理受到嚴重影響。
2 強化國有林場經營管理的策略
2.1 明確經營定位
《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》對新時期林業定位已經明確，林業必須堅持以生態建設為主的可持續發展戰略。作為國有林場，應該定性為社會公益型事業單位，明確國有林場承擔保護國土安全和保障戰備資源的任務，堅持生態優先戰略，走“以林為本，生態優先，分類經營，可持續經營”之路。
2.2 穩定林業政策
國有林場大多數是以綠化荒山為目的而創立的，與集體林地交錯的地方很多，因此維護經營區域的長期穩定不能脫離當時的政策和時代背景，應注意保持政策的連續性。隨著形勢的變化，需盡快出臺《國有林場經營管理條例》，進一步明確國有林場穩定的重要性，提高全社會對國有林場作用的認識，運用法律法規來保護國有林場的合法權益。
2.3 創新林政管理制度
在木材經營上，放活商品林，管嚴生態林。以各林場為編限單位進行森林采伐限額的編制和管理，商品林經營可試行面積輪伐，提高林地利用率；成過熟林較多的國有林場，也可以探討將5年的采伐限額根據市場需求調劑使用，使商品林真正成為商品，提高國有林場在木材市場上的競爭力；為提高運營效率，節省人力、物力和財力，授權各國有林場自行辦理木材運輸證件。
2.4 調整產業結構
在“以林為主、多種經營“上下功夫，大力發展多種經營，培植新的經濟增長點，增添發展后勁。培育園林觀賞植物、特色花卉、綠化苗木；發展生物制藥產業，培育名貴中藥材，發展名特優新品種經濟林，開發林下經濟；發展非木質森林資源產業，利用豐富的森林資源，發展森林旅游業，興辦森林公園，開發森林旅游、休閑、娛樂產業，創建綠色文明；利用國有林場資源優勢，創辦木材深度加工企業和家具制造業、紙、板行業，提高木材產品的附加值。在調查研究的基礎上，總結栽培技術和成功造林經驗，篩選出適合國有林場規模發展的特色造林樹種，切實改變國有林場幾十年來形成的杉、松“兩棵樹”比例過大問題，縮短林木采伐周期，提高林地利用率。
3 結束語
國有林場是以綠化荒山荒地為主要目的建立起來的，長期以來，國有林場在培育森林資源、改善生態環境和促進經濟發展等方面做出了突出貢獻，在維護國土生態安全、科技推廣、經營示范、戰略儲備及繁榮森林生態文化等方面發揮了重要作用，在培育、保護和利用森林資源的同時也充分發揮了林業的生態、社會和經濟效益。但隨著我國經濟體制改革的深入和事業單位改革的深化，國有林場改革與發展的一些深層次矛盾也日益凸顯，經營管理嚴重滯后的問題也越來越突出，嚴重制約著國有林場的可持續發展，需從完善管理體制、立法、調整產業結構等方面著手去改變國有林場經營管理的被動局面。
國有林場林地管理辦法范文第2篇
國有林場檔案管理工作的重要性進一步淡化, 很多人認為國有林場是一個粗放、野蠻、原始的單位, 沒什么技術含量, 更沒什么值得珍藏、保管的資料, 所以對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識, 認為檔案管理工作可有可無。再者有些林場的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有高度重視, 缺乏應有的工作責任心, 沒有良好的職業道德, 辦事粗心大意的, 更沒有奉獻的工作精神。又不主動學習檔案管理的理論知識、操作技能, 因而不能充分認識到檔案工作在國有林場發展中的重要作用和實際意義。
二、檔案管理工作的好壞直接影響國有林場的發展方向
林場創建和發展的成長過程都記錄在各類檔案中, 林場發展規劃的制定, 人員的調動, 各種目標任務的方向都要在檔案中查找歷年相關數據做參考。檔案資料是我們了解林場發展的第一手、也是最原始的資料, 所以檔案管理工作的好壞直接影響國有林場的發展方向。
國有林場的發展壯大與其他單位有所不同, 更為明顯的是林場林地, 大多是在初建時期向集體 (鄉、村、組) 購買的, 也有部分是贈送的;還有現時期經過多次林權改革的相關文件, 林權證以及各種合同等資料, 如果沒有統一管理好相關資料, 任憑管理人員個人處置, 勢必容易丟失, 造成泄密的可能, 所以檔案不僅要統一管理, 而且管理人員還有要保密意識。
三、國有林場檔案管理工作有待提高的思考
(一) 檔案管理人員的綜合素質有待于提高。
目前大部分國有林場檔案管理人員的責任感和事業心不強, 沒有大局觀念, 辦事隨心所欲, 達不到檔案管理工作的要求。
(二) 隊伍建設有待于加強。
國有林場不像其他條款單位, 人事變動較為頻繁, 退休 (離職) 職工常有變化。所以這一變動, 導致檔案管理員隊伍的不穩定, 造成檔案管理工作的脫節。
(三) 管理水平的待于提升。
大部分國有林場檔案管理隊伍是以辦公室文秘兼職, 由于知識面有限, 工作業務繁雜, 這部分人其實對檔案知識不是很了解, 尤其對檔案管理工作的相關程序, 分類歸檔、數據庫的建立、基礎知識和電腦軟件的應用, 都沒有全面了解, 也沒有經過系統的學習。
(四) 單位領導對檔案管理工作的重視力度不夠。
部分林場主要領導對檔案管理工作不夠重視, 認為該項工作隨其自然, 可有可無, 直到查找重要資料時才知道這項工作的必要性。
(五) 檔案管理的操作有待于完善。
有些林場的檔案管理比較分散, 把文書檔案、賬務檔案、營林檔案等都分開管理, 要查找資料時需走幾個部門才能完成, 在操作上很不便利。同時在管理上耗人又費力, 在安全和保密上存在隱患。
四、提高國有林場檔案管理工作的建議
為進一步加強和規范檔案管理制度和操作行為, 提高檔案管理人員的水平和素質, 以適應新時期國有林場檔案管理的時代要求, 促進國有林場檔案管理的規范化, 本人提出以下幾點建議:
(一) 國有林場應改變觀念, 加強檔案管理工作。
1.加強國有林場領導重視力度。檔案管理工作是單位的一項系列重要工程, 是承上啟下的工作紐帶。所以單位領導務必重視起來, 才能把檔案工作做好做實。2.加強檔案管理教育培訓力度。檔案管理工作有一定的專業性, 所以要加大這方面的教育培訓力度, 讓管理員全面熟悉檔案管理的理論知識和操作技能。同時, 讓管理人員擴大眼界, 增加知識面, 引導相關人員走出去學習其他單位這方面的知識, 把經驗帶回林場來, 促進本林場檔案管理工作上新臺階。3.加大檔案管理隊伍建設。由于國有林場人員變化無常的現象, 為防止檔案管理工作的脫節, 林場應培養3~5人能全面熟悉檔案管理理論知識和掌握操作技能的專業人才。4.完善檔案管理設備建設。檔案管理的資料為一項長期性、系統性的工作, 如果設備跟不上, 定會影響資料保證的完整性。所以國有林場要設立專項資金為添置檔案管理設備?？顚Ｓ?。5.建章立制。為全面系統做好國有林場檔案管理工作, 林場根據相關法律法規結合林場實際, 建立符合國有林場可操作性檔案管理的規章制度。
(二) 檔案管理員應不辱使命, 全力以赴做好本職工作。
1.提高自身政治素質和業務素質。管理人員要通過多種途徑加強自身的政治和業務知識的學習, 使自己從政治的高度來認識檔案管理的嚴肅性和時效性。2.提高本人的業務能力和應變能力。檔案管理的辦公自動化才能提高工作效率, 所以檔案管理人員必須依照國家檔案局頒發的《歸檔文件整理規則》, 結合國有林場的工作特點, 熟悉并廣泛應用計算機技術, 一事一卷, 分類歸檔以備查考。3.建立文書檔案和電子檔案實行雙重管理。為了安全起見, 要求將文書檔案按順序分類別逐頁使用掃描儀進行掃描, 用MDI圖像格式進行備份保存, 具有更快的傳輸、檢索和查閱功能, 具備便捷、安全和使用靈活等特點。4.建立借閱手續。為確保檔案不流失, 檔案管理員應建立健全檔案的借閱、使用制度, 履行制度規定、手續, 借閱人員按期歸還借閱檔案。
摘要：根據多年的檔案管理經驗, 結合國有林場實際, 針對當前國有林場檔案管理工作的現狀和存在的問題, 本人提出了一些建議, 以期為國有林場檔案管理者提供參考和借鑒。
國有林場林地管理辦法范文第3篇
一、國有林場改革的總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創新和監管體制創新，推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主，建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制，為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明作出更大貢獻。
(二)基本原則
——堅持生態導向、保護優先。森林是陸地生態的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態外交大局。要以維護和提高森林資源生態功能作為改革的出發點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失，為堅守生態紅線發揮骨干作用。
——堅持改善民生、保持穩定。立足林場實際穩步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，確保林場穩定。
——堅持因地制宜、分類施策。以“因養林而養人”為方向，根據各地林業和生態建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。
——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據本地實際制定具體改革措施。
(三)總體目標。到2020年，實現以下目標：
——生態功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業性采伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。
——生產生活條件明顯改善。通過創新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產生活條件。拓寬職工就業渠道，完善社會保障機制，使職工就業有著落、基本生活有保障。
——管理體制全面創新?；拘纬晒δ芏ㄎ幻鞔_、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有后勁。
二、國有林場改革的主要內容
(一)明確界定國有林場生態責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制;基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業經營性業務。目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，通過政府購買服務實現公益林管護，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。
(二)推進國有林場政事分開。林業行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場?？茖W核定事業編制，用于聘用管理人員、專業技術人員和骨干林業技能人員，經費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監管，事業單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。
(三)推進國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業特色產業和森林旅游等暫不能分開的經營活動，嚴格實行“收支兩條線”管理。鼓勵優強林業企業參與兼并重組，通過規?；洜I、市場化運作，切實提高企業性質國有林場的運營效率。加強資產負債的清理認定和核查工作，防止國有資產流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫療機構的轉型或改制。根據當地實際，逐步理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。
(四)完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅游等特色產業，有效盤活森林資源。企業性質國有林場經營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。
(五)健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。按照林地性質、生態區位、面積大小、監管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，對林地性質變更、采伐限額等強化多級聯動監管，充分調動各級監管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定，嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據。加強國家和地方國有林場森林資源監測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，按森林經營方案編制采伐限額、制定生產計劃和開展森林經營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅游等，應當與國有林場明確收益分配方式;經批準占用國有林場林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性采伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發展規劃等。探索建立國家公園。
(六)健全職工轉移就業機制和社會保障體制。按照“內部消化為主，多渠道解決就業”和“以人為本，確保穩定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：一是通過購買服務方式從事森林管護撫育;二是由林場提供林業特色產業等工作崗位逐步過渡到退休;三是加強有針對性的職業技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業。將全部富余職工按照規定納入城鎮職工社會保險范疇，平穩過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。
三、完善國有林場改革發展的政策支持體系
(一)加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現生態建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現有專項資金渠道內，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網規劃。加快國有林場電網改造升級。積極推進國有林場生態移民，將位于生態環境極為脆弱、不宜人居地區的場部逐步就近搬遷到小城鎮，提高與城鎮發展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規劃的前提下，按照行政隸屬關系，經城市政府批準，依據保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依規辦理土地供應和登記手續。
(二)加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農惠農政策可適用于國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區基本公共服務均等化。
(三)加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調查摸底，按照平等協商和商業化原則積極進行化解。對于正常類金融債務，到期后依法予以償還;對于國有或國有控股金融機構發放的、國有林場因營造公益林產生的不良債務，由中國銀監會、財政部、國家林業局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策;其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經審核后可根據實際情況采取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發適合國有林場特點的信貸產品，充分利用林業貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。
(四)加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區發展相關政策，引進國有林場發展急需的管理和技術人才。建立公開公平、競爭擇優的用人機制，營造良好的人才發展環境。適當放寬艱苦地區國有林場專業技術職務評聘條件，適當提高國有林場林業技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業務能力。
四、加強組織領導，全面落實各項任務
(一)加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要做好統籌協調工作，根據不同區域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現的重大問題及時上報國務院。
國有林場林地管理辦法范文第4篇
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武寧縣國有林場改革情況匯報
一、基本情況
武寧縣林業系統有3個國有林場(武寧縣國營林場、武寧縣生態林場、武寧縣安樂林林場)和1個國有苗圃(武寧縣桐林苗圃)，參加本次林場改革的總人數為2247人(其中職工安置的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人)，截止2014年4月底止，職工安置1287人，占應安置的98%，退休人員全部實行社會化發放，撫恤安置154人，占應安置的97%。
全縣國有森林經營面積38.8萬畝。其中省級以上公益林面積35.5萬畝，占經營面積的92%。同時還有一處面積2萬畝的國家級森林公園——“九嶺山國家森林公園”。我縣國有林資產約在2.5億元以上。
二、主要做法
我縣的國有林場改革工作是在2003年全系統企業改制基礎上的進一步延伸與完善。
1、 改革(制)的截止時間不變。
按照2003年《武寧縣林業局企業改制方案》的規定即原定改革(制)時間截止定為2003年12月31日不變，凡因企業改制資金不足而推延兌付安置費的，截止時間為--------------------------精品
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2006年6月30日止，逾期不辦理手續的企業不予支付利息。
2、 原定的安置標準不變
因企業改制從開始至今已近10年時間，少數未簽訂《解除勞動關系協議書》的人員要求提高原定改制標準。我們堅持從穩定大局出發，確保不“翻燒餅”，認定維持原定標準延續推進。
3、 爭取政策支持
積極爭取當地政府的大力支持。一是將國有土地全部進縣土地儲備中心，由政府統一組織拍賣，先后政府從土地拍賣金中注入企業改革(制)資金2200余萬元;二是對2003年前企業欠社保的各項資金本金掛賬(1200余萬元)、利息緩交、滯納金全免;三是化解債務。幫與相關銀行協調由“江西長城資產公司”一次性按本、息總額的20%-30%清結。
4、拓寬籌資渠道。
一是采用住房置換。職工原住公房統一組織人員估價出售原住戶，以沖抵企業應付員工安置資金(約抵400余萬元);二是返聘繳交風險押金。對改后上崗人員不僅緩付安置金，還要收取(股長以上人員1.5萬元，其他1萬元)上崗押金;三是收集單位其他資金。
三、完善和推進
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啟動林場改革后又新增了職工安置237人、為職工解決兩保186人、為職工辦理提前退休32人，組建完成三個公益型林場，安排返聘員工185人。
四、成效與建議
1、確保了大局穩定，由于領導重視、宣傳到位、工作細致，企業改制與改革工作順利完成，得到了領導的贊許，員工的贊同，做到了“零上訪”。
2、確保了“三增長、兩建立、一確保”。國有林森林資源有了一定的增長，企業效益有了進一步的提高，職工收入有了一定的增加，職工社會保障體系得到更加完善。
3、給林業發展帶來生機，不僅減人減支減員，資源管理和服務更加到位，促進了生態文明建設。
4、要進一步加大工作支持力度，實現企業與銀行債務的完全剝離;加大項目傾斜力度，實現經營管理科學，森林資源優質高效，永續利用的現代林場;加大資金扶持力度，全面落實職工權益，徹底化解債務，提高職工技能。
二O一四年五月二十二日
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國有林場林地管理辦法范文第5篇
西寧市塔爾山林場始建于1970年，建場前身為財貿農場，自上世紀五六十年代，在當時中央領導人提出的“全黨動員、全民動手、全社會辦林業”方針的號召上，廣泛發動和依靠群眾，提高全民綠化意識，充分調動廣大群眾的綠化積極性，使林場的綠化建設有了較大的提高，經周邊村民和各大廳局干部群眾義務勞動和林業職工的不懈努力，使場區所轄的近80%以上的林地全部整地或播種過檸條，并取得了一定的成績，主要體現在：一是荒山造林初見成效。截止目前，林場所轄的8960畝荒山，其中已成林3860畝，灌木林1800畝，疏林地870畝，宜林地1430畝。二是基礎設施不斷完善。經過30多年的建設，林場已修建上山道路8.3公里，修建磚混結構護林房2間,瞭望塔1座，土木結構護林房4間，場部基礎設施從無到有，水、電、路三通，辦公區修建二層磚混樓200平方米，修建磚混平房、車庫約780多平方米。三是育苗得到重視。我場苗圃從無到有，逐漸發展壯大，建場初期為適應荒山造林要求，我場開始培育苗木，已建成 20多畝較規范的苗圃地，并對苗圃地有林地充分利用開發，發展第三產業，開辦餐飲業，增強了自我發展的能力。
黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了我們黨指導思想的又一次與時俱進。認真學習“三個代表”重要思想，就要按照“三個代表”的要求，努力實踐黨的宗旨，堅持把代表中國最廣大人民的根本利益、為人民謀利益作為我們一切行動的出發點和歸宿，增強群眾意識，努力提高林場干部職工的生活水平和收入，努力培育林場新的經濟增長點，加快林場各項事業發展。
改革二十多年來，國有林場在培育森林資源、改善生態環境、發展林業產業、推進林業科技進步等方面做出了重要貢獻，但也存在許多困難和問題：一是森林資源總體質量不高。二是森林資源結構不合理，中林、幼林多，針葉林多、闊葉林，。三是以苗木銷售為主，經濟結構單一。四是經營管理機制落后，基本上延續計劃經濟模式，不適應市場經濟要求。六是收入分配不合理，不能較好的體現多勞多得。七是林場內部管理薄弱，缺乏監督和自我約束機制。八是林場擴大再生產資金短缺，國家撥款和貸款基本沒有，靠林場自身積累難以解決林場擴大再生產。為此，必須加快國有林場改革，理清發展思路。其發展思路主要是：以直接追求解決效益我目的，堅持可持續發展，在國家產業政策扶持和保護下，按照市場解決規律的要求落實林場自主權，使林場真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，并確保國有資產
當前，林業事業正面臨著很好的發展機遇，國家林業局實施的六大工程，為林業發展提供了廣闊的空間。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，更為林業的發展指明了前進的方向。國有林場有著數十年創業積累的基礎，有著吸納人才，為人才大展身手提供廣闊舞臺的條件，因此，國有林場要站在更高的起點，始終不渝地突出發展這個主題和第一要務，按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，加快國有林場建設步伐。今后工作的思路是：
一、 堅定不移地加快森林資源培育。一是搞好科學總體規劃，依托大南山總體規劃，做好塔爾山景區規劃。二是嚴格選用優良樹種，經過幾十年的造林實踐，適應林場造林的主要樹種有云杉、油松、河北楊、白榆、山杏、暴馬丁香、青楊等。三是培育壯苗。四是大苗上山營造混交林。
二、建立項目儲備庫。積極申報油松采種基地、有害木處理中心、干旱淺山地區油松造林示范基地、大果沙棘種植基地等項目。
三、依靠科技創新實現經濟騰飛?？茖W是第一生產力，振興經濟首先振興科技，只有堅定不移地推進科技進步，才能在激烈的競爭中贏得主動。大力推廣應用先進適應技術和引進新品種，促進科技成果轉換為現現實生產力。 確?？萍冀涃M的投入，舍得投入，善于投入，把科技經費用好、用活。建立人才機制，使各類人才脫颕而。
四、不斷提高經營管理水平。要切實采取措施解決管理制度不嚴、管理水平低的狀況，在總結經驗教訓的基礎上，建立適合市場經濟要求的管理模式，加強林場經營管理的規范化、制度化，堅持場務公開，增加工作的透明度， 狠抓管理的薄弱環節，重點抓好成本管理、質量管理和資金管理，堅持做到“嚴管林、慎用錢、質為先”， 重點增強林場積極實力。
五、拓寬發展空間尋找林場新的經濟增長點 。在思想上引導，政策上傾斜，資金上扶持，有效地發展壯大自營經濟隊伍。林場在進行產業結構調整過程中，應充分意識到林區發展的局限性，在林區外有更廣闊的發展空間和更多的發展機遇，走出去拓展道路，發展外向型經濟，可采用股份制、聯營等方法解決投資問題，走出林區發展外向型經濟，使國有林場經濟工作步入更加廣闊的發展空間。
六、繼續實現“勞動、人事、分配”三項制度改革。以人員優化重組結合資源的優化重組，將有限的行業資金與人員分流結合起來，實現資金―人員-資源一體化的改革;大力興辦經濟實體，積極發展
二、三產業，增強林業的活力，勞動者轉變為既是勞動者，又是資產擁有者和經營者，有效發揮國有林場職工積極性。
七、繼續深化國有林場改革。要不斷改革林場經營機制，充分調動每個職工參與林場改革發展的積極性，進一步加大股份制改革和國有民營化造林機制改革的力度，擴大林場非公積極成分，創造一切條件讓職工盡快致富。
調
研 報
國有林場林地管理辦法范文第6篇
甲方：張家口市赤城縣鎮寧堡鄉東溝村 乙方：張家口市隆源供水有限公司
乙方因“張家口市區、崇禮縣補水工程”項目工程建設需要，擬臨時占用甲方林地 公頃。根據有關法律法規和政策，經協商，在平等自愿的基礎上達成如下協議：
一、 乙方占用林地主要用于管線，泵房及其他附屬設施建設。
二、 征(占)用范圍：
(詳見項目擬占用林地范圍圖)，征地范圍以占地范圍圖為準，范圍圖界限經甲乙雙方現場指定確認。
三、 經雙方現場勘測確認，乙方共臨時占用林地面積： 公頃，林地補償費計 萬元，補償費用由乙方于2011年 8 月 28 日一次性付給甲方。
四、 在補償資金到位并辦理林地使用許可證后，乙方可在被占用林地進行正常的施工建設活動。
五、 植被恢復：乙方占用甲方林地只享用使用權，原所有林地權屬不變。乙方負責植被子恢復種草栽樹。若乙方由于某種原因不能進行恢復工作，可以按工程量預算金額委托林業部門予以施工。
六、 以上協議甲乙雙方共同遵照執行，不得違反。
七、 本協議經雙方代表簽字蓋章后生效。
八、 本協議未盡事宜，雙方可另行協商，所訂立的補充條款作為本協議的附件，與本協議具有同等法律效力。
九、 協議一式 份，甲乙雙方各執一份，報林業主管部門 份。
甲方(蓋章)：
代表：
年 月 日
乙方(蓋章)：代表： 年 月