國有資產管理工作要點范文第1篇
2008年，鐵東區國有資產管理辦公室在區委、區政府的正確領導下，始終堅持科學發展觀，以創建和諧社會作為我們工作的出發點，以防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值為落腳點，較圓滿地完成了各項工作任務，現將主要工作匯報如下：
一、完善制度，出臺四項具體制度
“工欲善其事，必先利其器”，完善的制度是切實做好國有資產管理工作的根本保證。以國家財政部制定的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》為基礎，針對我區行政事業單位對資產出租、出借、資產處置、變價收入收繳等管理混亂現象，結合我區2006年頒布實施的《鐵東區國有資產管理暫行辦法》，出臺了四項具體管理制度，為加強全區國有資產管理，防止國有資產流失提供制度保證。四項新制度包括：
1、行政事業單位國有資產出租出借管理制度;
2、行政事業單位國有資產變更管理制度;
3、行政事業單位國有資產處置收入管理制度;
4、行政事業單位國有資產管理巡查、督查制度。
二、摸清家底、完成三項清查
要做好資產管理，首先要知道有多少資產，資產基數的統計是開展一切資產管理工作的基礎。
1、清查行政事業單位土地房屋類資產情況
按照市財政局統一部署，鐵東區國資辦對全區行政事業單位土地房屋類資產情況進行了全面的統計匯總，清晰準確地掌握了其存量及使用情況：
①我區行政事業單位房屋、建筑物資產共有488處，占地面積376391平方米，資產價值22，014萬元。其中帳內資產價值7744.44萬元，帳外資產價值5653.58萬元，未決資產價值1430.14萬元。
②我區行政事業單位占地共32處，總面積606931平方米。其中：建筑用地79451.15平方米;教學用地90065.92平方米;操場用地183236平方米;停車場用地2894平方米;綠化用地68646平方米;其他用地182637.9平方米。
③存在問題：部分房屋沒有入固定資產賬;部分房屋沒有辦理產權證。
2、清查行政事業單位資產出租、出借等情況
隨著財政改革的不斷深入，要求資產管理與預算管理緊密結合，為了給財政預算工作及“收支兩條線”的實施提供準確數據支持，根據區政府【2008】1號常務會議紀要精神，為規范加強全區行政事業單位國有資產管理工作，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用，促進行政事業單位資產整合與共享共用，保障全區各項事業健康發展，建立起適應我區經濟發展需要和公共財政要求的國有資產管理體制，由區國資辦牽頭，區財政局、區監察局配合，組成行政事業單位國有資產巡查督察組，歷時3個多月，對全區國有資產出租情況進行調查統計。被檢的街道辦事處、教育、城建、衛生、文化等系統所屬共65家單位中，有34戶單位存在土地房屋類固定資產出租情況，共有379處房屋或車場(場地)對外出租，其中房屋173處，車場(場地)206處。2007年應收租金318萬余元，實收租金279萬余元，77萬元已上繳財政，202萬余元未上繳。未上繳租金的原因包括：單位本身為自收自支單位、街道辦事處三產收入、個別單位坐收坐支、用于所屬企業支付各種費用等。
針對檢查中發現的問題，我們隨即印發了《關于規范簽訂固定資產出租合同和及時上繳租金的通知》，對資產出租行為進行嚴格規范，統一由區國資辦代表區政府簽訂資產出租合同，租金全部上繳區財政，實行“收支兩條線”管理。
至年末，完成行政事業單位固定資產租賃非稅收入240萬元，國有資產占用費12萬元。
3、清查國有、集體企業資產情況
為了加強國有資產的管理，維護國有資產的完全和完整，提高資產的使用效益，推動資產的優化配置，促進國有資產保值增值，我們對未實施轉制的國有企業要求其按季度進行財務快報，使我們隨時掌握企業的運行情況，為改制做好前期準備。
三、恪守職責、把好兩個關口
1、把好轉屬國有(集體)企業改制履約監管驗收關
按照市國資委《關于加強改制企業履約監管驗收工作的通知》精神，鐵東區企業改制履約監管領導小組對改制企業抓緊進行驗收工作。
鐵東區需要驗收企業共有37戶，已完成驗收8戶，正在驗收15戶，問題較大目前無法驗收企業10戶，擬解除改制合同企業3戶，確認不屬于驗收范圍1戶。
按照市國資委的要求，認真審核改制企業履約監管驗收要件，嚴格把關，客觀詳實地判斷改制企業履約情況，本著對社會負責、對企業負責、對職工負責的態度，嚴謹地做好驗收工作，使社會、企業及職工的利益都不受到侵害。今年，我們按照企業改制履約監管驗收操作程序，根據《鞍山市企業產權轉讓履約監管驗收要件》的規定，對6戶國有改制企業和2戶集體改制企業進行了驗收。其中：鞍山市園森林商場已符合驗收條件，正在等待市國資委下發驗收文件;鞍山市汽車回收有限公司、鞍山市大光明洗染有限公司、鞍山市圖濟生產資料服務有限公司、鞍山市溫馨賓館有限公司、鞍山市政工程有限公司正在按照市國資委要求進行整改，驗收材料即將上報接受審核;和平服裝廠及和平物資購銷站兩戶集體改制企業，經與市國資委溝通協調后，順利完成了原企業房屋產權轉移手續，保障了職工權益及社會穩定。
對于改制后情況比較復雜的企業，積極地與各有關部門溝通協調，征詢意見和建議，在堅持原則的基礎上，盡力為企業以及職工排憂解難，加快驗收步伐，使企業得以持續良性發展，使職工利益充分得到保障。對待不積極配合的個別改制企業，通過座談、走訪等手段，耐心宣傳政策法規，并且下發《限期履約驗收通知單》，使其認識到監管驗收是國企體制改革的重要一環，若不接受驗收，企業改制就是不完整的，并且要承擔相應的責任與后果。
2、把好國有(集體)非住宅房產辦理房屋權屬轉移登記審批關
市政府為加強國有(集體)房產管理，規范處置行為，防止國有資產流失，促進城市總體規劃的順利實施，我市國有(集體)非住宅房產轉移登記實行新的審批程序。我們按照鞍山市房產局【2007】1號會議紀要精神及《關于我市國有(集體)非住宅房產辦理房屋權屬轉移登記有關問題的實施意見》，對鐵東區域內申請轉移登記的國有(集體)房產嚴格審批，全面細致地進行調查走訪，堅持每戶房產都進行實地勘測，及時與區談遷辦和區拆遷辦咨詢溝通，不使改制企業非住宅房產的轉移侵害到職工利益，不使國有(集體)非住宅房產的轉移影響到我區及我市的城區整體規劃。今年，已經對符合條件的10余戶房產轉移進行了審批。
四、提高認識、加強業務培訓
按照市國資委的統一安排，組織我區各行政事業單位的100余名資產保全稽查監督員參加業務培訓，增強了占用使用國有資產單位的國資監管意識，提高了資產保全稽查員防范國有資產流失的意識和能力，加強了國有資產監督管理的軟環境建設。
五、理順關系、接收四家醫院資產管理
根據市委市政府關于各醫院實行屬地化管理的要求，我們對鞍山市糧食局職工醫院鞍山市老年病防治康復醫院、鞍山市血栓病?？漆t院和鞍山市商業醫院進行了接收。委托專業中介機構對四家醫院進行了清產核資，并要求四家醫院按照國有資產管理的各項規章制度建卡造冊，委派專人負責國有資產的管理和處置。及時將《鐵東區國有資產管理暫行辦法》及各項具體規章制度印發給四家醫院，理順并規范了國有資產管理體系。
六、按章辦事 、做好資產處置
嚴格按照《行政、事業單位國有資產管理暫行辦法》和《鐵東區國有資產管理暫行辦法》的規定，對處置資產的行為按程序進行審批。對新購置或盤盈的資產，嚴格按照原始票據價值
或評估價值入賬，防止國有資產流失;對于合法轉讓的國有資產，堅持申請、評估、審批、拍賣的程序，保證國有資產變價收入足額及時的上繳到財政專戶;對于申請報廢的固定資產，堅持實地查看，核對實物與帳面是否一致，是否達到報廢標準，將資產回收后按估算價值找對應機構進行處置，最大限度實現資產的剩余價值。目前，已經處置資產原值100余萬元，變價收入7萬余元全部上繳財政專戶。
七、工作中的不足
1、工作中已核實的一些資產報廢、盤虧及帳目混亂情況，目前相關部門尚未進行帳目調整，所以帳目中體現的數據與資產清查數據不完全一致，目前正在協調中。
國有資產管理工作要點范文第2篇
2007年度根據財政部統一部署，江蘇省財政廳在全省范圍內組織實施了行政事業單位國有資產清查。在清查中發現，絕大多數高校資產管理信息化程度不高，資產軟件與管理要求不適應，資產配置效率低，報廢處置不及時，資產管理流程不科學等等，嚴重制約了高校資產管理質量和效率的提高，阻礙了學校部門預算的順利實施。當務之急是模仿統一省屬高校財務核算軟件的做法，盡快建設省屬高校國有資產管理信息化平臺，統一資產管理軟件，提升省屬高校資產管理內涵建設質量，實現高校資產管理和監督方式的網絡化和實時化。為此，筆者就如何加強江蘇省屬高校國有資產信息化系統建設問題談談幾點想法。
一、充分認識系統建設的重要性和緊迫性
2007年度高校國有資產清查剛剛結束，高校資產家底基本摸清。此時進行資產管理系統建設，有利于解決資產清查中暴露的問題，使系統建設更具針對性；借力全省資產清查的東風，有利于取得學校領導和員工對加強資產管理的理解和支持；有利于部門預算制度和政府采購制度的順利實施和績效考核。省財廳、省教育廳應當抓住機遇，運用現代化管理手段，推進全省高校資產管理信息化平臺建設，努力提升對高校資產動態監管水平，切實鞏固資產清查成果，實現全省高校國有資產管理水平邁上新臺階。各高校應當充分認識系統建設的重要性和緊迫性，在主管部門的統一協調下，共同完成高校資產管理信息化平臺建設任務。
二、建立監管平臺，實現外部動態監督管理
高校資產管理系統建設應當考慮宏觀管理需要，為省財政廳、省教育廳開辟高校資產審批和監管網上平臺，實現資產管理和監督的動態化和同步化。通過全省高校資產監管平臺的建立，在省財政廳、省教育廳和各高校之間建立資產數據交流通道，滿足省教育廳對所屬高校資產監管和績效評價的需要，同時滿足各高校向省教育廳、省財政廳網上傳遞資產報廢申請報告等信息的需要。筆者認為，應當將高校資產信息系統監管平臺主服務器設置在省教育廳，財政廳和各高校通過采用WEB方式登錄訪問，實現數據交換，建立網上審批和動態監管通道。
三、運用WEB方式，實現內部資產網絡管理
從微觀方面來看，高校內部資產在“統一領導，分級管理”原則指導下，實行校、院、系三級資產管理體制。為了充分利用校內互聯網平臺資源，高校資產微觀管理行為的實現應當運用現代化手段，實現資產管理的快捷高效和信息共享的功能。因此在高校資產管理信息化平臺中應當細化資產微觀管理模塊，運用WEB方式，實現計劃申報、預算編列、招標采購、資產增加、調撥和報廢處置等環節網上管理目標。各個高校都要設立資產管理專用服務器，對外實現與教育廳主服務器定時或實時數據交換，對內實現校內院系部處部門與學校主服務器之間數據交換。從而真正實現省屬高校資產管理從宏觀監督到微觀管理的網絡化和實時化。
四、開發管理系統，兼顧核算、查詢和分析需求
高校資產管理信息化系統建設主要應包括下列需求內容：
第一，核算內容上要考慮固定資產、無形資產、房屋建筑物、土地和圖書等方面，要包容圖片信息。
第二，數據庫結構上要預留可擴充字段，同時要與財務核算系統和圖書管理系統進行有效數據交換。
第三，對外報表輸出方面，要兼顧教育部、教育廳和財政廳等各級主管部門的各類報表的填報要求，在資產類別設置上要兼顧會計制度的六大類、十一大類和十六大類三種資產分類方法。
第四，在對外網上傳輸方面，要與教育廳、財政廳之間建立網上辦公專用通道，方面資產數據交流和行政審批報告的申報及批復，有利于監管部門事前、事中和事后監管需要。
第五，在資產數據分析方面，要兼顧資產采購、管理和處置績效分析。采購方面要考察分析采購效益，考慮資產性價比，考慮預算剛性限制；管理方面要考慮資產配置的科學性，結合定額法、師生配比法等方法提高資產配置效率，引進資產管理績效分析考核機制，促進資產管理水平提高；資產處置方面，要建立閑置資產調劑庫，引進評估拍賣機制提高國有閑置資產處置效益。在系統查詢方面，滿足資產管理所有級次用戶對資產查詢的需求，為資產使用人崗位變動交接提供方便；資產清查方面，要為使用條形碼掃描儀開展資產清查提供支持，資產增加時要編制條形碼，節約資產清查時的人力資源。
五、建立高校資產管理監管平臺系統拓樸圖示（見圖1）
總之，高校資產管理信息系統平臺建設是一項復雜的系統工程，需要主管部門和各高校密切合作，提出具有前瞻性的需求分析，同時審慎選擇系統開發合作伙伴，兼顧研發實力、后續維護等因素。以上只是作者在高校資產管理中的一點體會，不當之處敬請斧正。
（作者單位：揚州大學國有資產管理處）
國有資產管理工作要點范文第3篇
國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知
發文日期: 2001-12-31發文字號: 國辦發[2001]102號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二00一年十二月三十一日
財政部關于改革國有資產評估行政管理方式
加強資產評估監督管理工作的意見
1991年國務院發布《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)，規定對國有資產的評估由政府行政管理部門進行立項和審核確認，這為評估行業的規范起步、健康發展奠定了基礎。10年來，資產評估業在維護國家及各類投資者權益、吸收利用外資、規范國有企業改組改制和促進資本市場發展等方面發揮了重要作用。目前資產評估業已基本發育成熟，評估機構已初步具備了獨立、客觀、公正執業的條件，從業人員的素質不斷提高。
隨著我國市場經濟體制的逐步完善以及我國加入世界貿易組織，為進一步轉變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進中介機構和從業人員真正作到獨立、客觀、公正地執業，現就改革國有資產評估行政管理方式、加強資產評估監督管理工作的有關問題提出以下意見：
一、取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制各級財政(或國有資產管理，下同)部門對國有資產評估項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復(合規性審核)。有關經濟行為的資產評估活動由國有資產占有單位按照現行法律、法規的規定，聘
請具有相應資質的中介機構獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產評估師及所在評估機構共同承擔。
經各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經濟行為的重大經濟項目，其國有資產評估實行核準制。
凡由國務院批準實施的重大經濟項目，其評估報告由財政部進行核準;凡由省級人民政府批準實施的重大經濟項目，其評估報告由省級財政部門進行核準。
對其他國有資產評估項目實行備案制。除核準項目以外，中央管理的國有資產，其資產評估傾目報財政部或中央管理的企業集團公司、國務院有關部門備案。地方管理的國有資產評估項目的備案工作，比照上述原則執行。
二、加強資產評估活動的監管力度
資產評估是維護社會主義市場經濟秩序、促進公平交易、防止國有資產流失的重要手段。國有資產占有單位在發生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權比例變動、產權轉讓、資產拍賣、租賃、資產涉訟及其他影響國有權益等行為時，必須遵照國家現行法律法規的要求，獨立聘請中介機構進行資產評估，不得有意或借故規避評估程序，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產。承擔資產評估工作的各類中介機構，應嚴格按照國家有關法律法規規定的評估程序、評估方法和標準，獨立、客觀、公正地進行資產評估，不得違規執業或出具虛假評估報告。各級財政部門應認真履行職責，加強對資產評估活動的監督管理，嚴格規范資產評估活動中各有關主體的行為，指導國有資產占有單位合理運用評估結果。對利用評估活動弄虛作假、侵害國有資產的行為要嚴肅查處，認真糾正，對違法違規執業的評估機構和從業人員要嚴厲處罰。
三、完善制度建設，規范評估秩序
資產評估行政管理方式的改革，情況復雜，涉及面廣，各地區、各部門要高度重視，積極支持，確保這項改革順利進行。各級財政部門要切實轉變工作方式，加強資產評估管理法規和制度建設。財政部要盡快制定相關配套措施，建立評估項目的核準、備案、抽查制度，完善資產評估準則體系，強化對違法違規行為的處罰制度，以進一步規范評估程序和執業行為。對工作中出現
國有資產管理工作要點范文第4篇
績效能夠理解為對財政支出管理的考核標準，是社會公眾獲得有效的公共服務和財政支出的相對比值，而績效評價則是對這個相對比值的評價。事業單位是具有公益性質的利用國家資源舉辦的單位，所以國有資產是事業單位實現其屬性的重要物質基礎，對于事業單位的生存和發展至關重要。事業單位要想實現良好的發展，就必須要不斷的提高綜合管理水平，而國有資產的績效管理就是其綜合管理的重要組成部分。國有資產的績效管理包括了制定完善的管理制度，以及對管理進行嚴格的監督。通過科學完善的績效管理，以此不斷改進國有資產使用和管理的效能，進而逐步提高國有資產的使用效益，最終確保國有資產的保值和增值。我國社會經濟在不斷發展，國有資產在事業單位中的占比也是逐年的上升。隨著全國事業單位各項改革的不斷深入，也間接對事業單位國有資產的績效管理提出了更高的要求。在新形勢下，事業單位加強國有資產的績效管理，不僅關乎單位自身發展，同時也與我國社會經濟發展的轉型密切相關。因此，事業單位需要加強國有資產績效管理水平，確保國有資產的安全性，從而提高國有資產的使用效率和收益率，最終促進事業單位自身的可持續性發展。
一、加強國有資產績效管理的必要性
1.有利于提高事業單位資產以及資金的使用效率。首先，事業單位加強國有資產績效管理可以科學合理的分配單位資源，提高單位國有資產的利用率，防止事業單位出現賬實不符的現象，從而提高了事業單位國有資產的使用價值。其次，資金的預算管理更注重對價值形態進行考量，資產的績效管理則更注重對實物形態進行考量。兩者的承載客體雖然都是財政性資金，但資產是資金的固化形式，資金的預算管理能對國有資產的存量和增量進行最科學的調節控制，從而使國有資產管理形成一個最優化的科學決策機制。再其次，事業單位通過加強國有資產績效管理可以對單位預算以及國有資產配置的合理性進行科學評價，實現對國有資產從購置到清查的全過程監督和管理，從而提高事業單位資金使用的效益。
2.有利于提高事業單位管理能力。加強事業單位國有資產的績效管理，不僅能促進事業單位管理更加全面化，還能促進事業單位自身管理能力的提升，形成良好的科學規范運營機制，進而促進事業單位各項業務的良性發展。此外，事業單位還能通過加強國有資產的績效管理，實現單位資源的優化配置，促進單位各部門之間管理機制有效結合，改善單位內部治理結構，提升事業單位綜合管理能力。
3.有利于促進財稅體制深化改革。近年來，我國進行的營改增財稅體制改革起到了明顯的結構化減稅規模效應?？冃Ч芾韽娬{提質增效，提高了事業單位公共服務質量。作為財政支出與預算管理改革的重要手段，績效管理的核心思想與財稅體制改革目的如出一轍?；仡櫄v史，我國財稅體制改革的推進，績效管理的產生與應用都起到了關鍵作用，極大程度地促進了我國財稅體制改革。
二、事業單位國有資產績效管理現狀
1.制度體系不健全。首先，關于事業單位國有資產績效管理相關的法律法規還不完善，同時也缺乏相應的制度以及具體實施細則。事業單位國有資產績效管理缺乏相應的理論指導，進而就會導致單位內部缺乏完善的國有資產績效管理制度。通常來說，負責事業單位國有資產管理的是資產管理部門以及財務部門。資產管理部門主要負責管理實物形態資產，財務部門主要負責管理貨幣形態資產。資產管理部門對實物進行登記、建賬等，國有資產實際使用部門負責管理資產的日常運營。由于沒有形成完善的國有資產績效管理制度，各部門之間資產管理比較分散，信息也沒有形成共享不對等，這樣就會導致只是形成對資產數量進行管理，對于資產的后期保養維護以及資產的優化配置都沒有形成有效管理，極大程度地造成資產閑置、資源的浪費。
2.預算管理機制不完善。事業單位國有資產主要來源于財政資金投入，因此國有資產的購置應受部門預算的約束，完善的預算管理機制直接影響事業單位國有資產配置。事業單位國有資產績效管理與其預算管理以及預算數據密切相關，事業單位可以通過完善預算管理機制，參考預算指標來對國有資產管理情況進行有效評估，從而確保事業單位國有資產管理的科學有效。實際情況是，部分事業單位預算管理機制不完善，沒有制定相應的國有資產預算考核體系，國有資產績效管理與預算績效管理沒有形成有效的聯動，兩者出現脫節的現象。這樣就會導致事業單位相關工作人員無法對國有資產績效管理給予足夠重視，隨意性較強，一旦發現國有資產出現問題只會進行上報維修，大大縮短了國有資產實際使用時間，無法發揮為社會公眾提供服務的作用。
3.績效管理評價體系不完善。首先，事業單位國有資產績效管理評價指標的制定，應該充分結合其國有資產管理的實際情況，從而確保制定的績效評價指標能夠對事業單位國有資產的管理進行合理的規范。其次，事業單位制定國有資產的績效管理評價指標應具有全面性，充分考慮各方面因素。但部分事業單位國有資產績效指標沒有與實際情況形成有效銜接，制定的國有資產績效管理評價指標比較單一。例如績效指標只考慮國有資產的使用效率但沒有國有資產的維護以及國有資產清查等情況，導致部分事業單位國有資產出現重使用輕維護的現象，從而造成部分事業單位一味地提高資產的使用率，而不考慮資產使用壽命的減損，這也直接增加了資產的維修成本，間接造成事業單位國有資產的浪費。再其次，部分事業單位雖然建立了績效評價指標，但實際執行過程中由于缺乏監管，沒有完全按照績效評價來評價，國有資產管理工作比較隨意，無法發揮績效評價指標的真正效用。
三、改進事業單位國有資產績效管理的措施
1.完善國有資產管理制度。事業單位加強國有資產的績效管理，首先要有完善的相關制度作為支撐。事業單位國有資產采購人員在進行國有資產購置時應遵守相關職責，確保采購的物資真實、合理，并加強對所采購資產的數量及質量進行驗收和風險把控。同時，還應該制定事業單位國有資產日常管理制度，細化國有資產日常管理使用流程細則，并明確單位內部各崗位職責。另外，對于國有資產的申請使用應嚴格審查報批手續，對于閑置的國有資產應及時進行調劑再利用，對于廢舊的國有資產應進行走報廢程序，避免廢舊物資的積壓堆放。
2.加強信息管理系統建設。隨著互聯網與大數據技術的廣泛應用，為事業單位國有資產績效管理提供了便利。事業單位可充分利用信息化技術，準確掌握國有資產購置、配置、維修、處置等相關數據信息。通過運用大數據、物聯網技術，事業單位可以統計國有資產的數量、價值以及位置等相關信息，實現對國有資產運用周期的全過程監督，確保國有資產所有信息都具有溯源性。同時，事業單位通過加強信息系統建設還可以實現單位內部各部門之間信息、資源共享，各部門分工明確，形成合力。通過對數據信息的分析整理，可以有效的為事業單位提供國有資產配置、預算編制以及績效評價提供準確的數據支撐，進而提高國有資產使用效益。
3.科學設置國有資產績效評價指標。事業單位加強國有資產績效管理，最重要的便是科學設置績效評價指標。事業單位設置績效評價指標時應充分結合預算績效指標，國有資產購置績效與預算績效管理從本質上說都是為了即節約成本又能最大限度地滿足公共服務需求。因此，事業單位可以將全年資產購置計劃列入年初預算，如果發現預算執行實際數與期末考核預算數出現嚴重超標，應對相關責任人進行問責。同時，事業單位還可以將國有資產配置與預算管理績效指標相結合，加強國有資產處置管理。事業單位還可以將績效考核與個人獎懲掛鉤，此部分指標可包括國有資產支出額以及支出額增長率，還可以包括國有資產使用率、維修率、報廢率等，從而提高單位員工工作積極性。
綜上所述，事業單位的國有資產績效管理與國有資產的安全性、保值性和流動性密切相關，事業單位應該加強國有資產的績效管理，從而增強國有資產的整體運作，以確保國有資產的安全、保值和增值。事業單位加強國有資產的績效管理，不僅有利于提高單位資產和資金的使用效率，還有利于提高單位的管理能力，更是有利于促進財稅深化改革?，F階段，我國部分事業單位的國有資產績效管理還存在制度體系不健全、預算管理機制以及績效評價體系不完善等相關問題。因此，事業單位還需要完善其自身的國有資產管理制度，加強資產信息管理系統建設，科學地設置和優化國有資產績效評價的相關性指標，這樣才能促進事業單位各項業務保持持續穩定的增長，進而實現事業單位長期和諧的發展目標。
（作者單位：南陽市中醫藥發展服務中心）
國有資產管理工作要點范文第5篇
【摘要】改革開放以來，我國的國有資產管理體制經過不斷的改革和探索，逐漸摸索出了一套符合我國國情的國有資產管理模式。但是現階段我國實施的國有資產管理體制，還存在著各種各樣的問題，需要進一步的完善。文章通過分析我國國有資產管理中存在的問題，闡述了我國國有資產管理需要借鑒的經驗和改革的措施。
【關鍵詞】國有資產；預算管理；分類管理
眾所周知，國有經濟所創造的物質財富，不僅維持了國家機器的正常運轉、國防力量的壯大，還促進了“兩個文明”的建設，可以說沒有國有經濟為我國經濟發展奠定的堅實基礎，我們就不可能有今天改革開放的巨大成就。但隨著科學技術的空前發展，生產力水平的迅速提高，全球經濟一體化進程的加速，繼續采用原來的國有資產管理體制，已經不能適應我國社會生產力發展的需要。當前，我國政府已經意識到國有資產管理改革的重要性，對于國有企業改革也采取了不少措施，但是效果都不盡人意。追根溯源其本質原因在于以往的這些措施，大多停留在對表面制度的改革，很少去發掘本質。因此，必須抓住問題的本質，改革才能有效果。
一、行政事業單位國有資產預算管理中存在問題的原因
1．資產管理與財政預算管理和財務管理相分離，資產的實物管理與價值管理相脫節，造成行政事業單位無法進行正常的會計核算。加之現行財政管理體制中一些基層財政部門在編制部門預算過程中比較粗糙，沒有細化到項目，致使單位只想要錢、不想節流；只重資產購置、不重資產管理；只求擁有資產、不求資產效率；只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產及其狀況等。
2．缺乏公平合理、有約束力的國有資產配置標準和費用定額標準。目前我國行政事業單位國有資產的隨意購置和重復購置現象較為普遍，導致各單位之間的資產配備不公平。違反資產配置標準的情況屢有發生，各部門的資產占用狀況差異明顯，導致難以按照一定的標準確定實物費用定額，影響了實物費用定額工作的全面推行。
3．由于行政事業單位資產管理基礎薄弱，導致行政事業單位和財政部門之間資產占用信息不對稱。財政部門無法準確掌握部門資產占用情況，難以結合部門資產占有狀況確定新增固定資產的標準和數量，難以結合資產占用狀況安排預算并按照一定的標準確定實物費用定額。
4．資產預算編制有待細化?；局С鲱A算中的日常公用經費包括政府收支分類的支出經濟分類科目中的物業管理費、一般購置費等內容。項目支出中的行政事業類支出包括大型購置、大型修繕、大型會議等。因此，有些部門就出現利用項目經費補貼公用經費的情況。若部門預算編制過粗，支出標準體系不明確，設備的重復購置和公用經費的超標現象就不可避免。
二、完善國有資產管理應借鑒其他國家的成功經驗
1．在有些國家國有企業享受不到任何優惠待遇，與其他非國有企業一起在市場中自由競爭，企業全部實行市場化運作。國家給每個國有企業都制定了明確的目標，將利潤指標作為對國有企業經營者的主要考核標準，一旦國有企業不能適應市場的變化，被優勝劣汰的自然規律所淘汰，政府就會毫不猶豫地將其賣掉。這種立場鮮明的做法，使得這些國家的國有企業競爭能力非常強。
2．許多國家對國有資產實行分類管理。在這些國家，國家作為國有資產的產權主體，其行為目標具有多重性和不一致性。行為目標的多重性和不一致性，不但造成了國有資產運行的差異，還給相互之間提供了產生矛盾的可能。所以，對國有資產進行分類管理，促使他們明確各自目標，會減少矛盾發生的概率。
3．有些國家在政府和國有企業之間設立一個中介機構——國家控股公司，由國家控股公司代國家行使所有權。其主要職責：一是使國有企業的兩權分離，避免了國家的行政干預，使企業有了更多自由發揮的空間；二是協調政府制定各種管理國有企業的方針政策，避免各個管理部門之間由于政策各異帶來的矛盾；三是督促國家控股公司和企業執行管理部門的指示和決策，保護所有者利益不受侵害。
4．依法管理國有資產是許多國家的共同特征。國有資產管理的方方面面均有法可依，規范其設立、運行、管理和解散等各個方面，大多數國家的法規是最高權力機構以憲法或法律的形式通過的。管理國有資產有法可依，不僅提高了國有資產管理的權威性、連貫性，也明確了管理主體之間、管理主體和被管對象之間的權利義務關系，劃定了他們各自應享有的權利和應承擔的義務，使國有資產的運行循序漸進。與此同時，在法律的指導下進行國有企業改革具有透明性，不僅確保了改革的順利進行，還可以隨時接受公眾的監督。
三、國有資產管理體制改革的措施
1．加大對國有資產管理隊伍的建設力度，不斷完善國有資產管理制度。一方面，國有資產管理部門要充分認識到專業性人才的重要性，給國有企業配備具有綜合素質的管理人員?？梢酝ㄟ^各種類型的人才招聘，為國有資產部門配備資產管理專業人才，或者邀請國有資產管理專家對國有資產管理部門的人員進行提高培訓，提高他們管理國有資產的能力；另一方面，可以將國有資產的管理劃分成若干個環節，每個國有資產管理部門分配相應的職能，明確他們的責任和權利并公開考核指標，定期對他們進行考核并實行獎懲。
2．對我國的國有資產進行分門別類管理。對國有資產按照它們所在行業的不同性質進行分類，可嘗試在水力、電力及通信等國家壟斷行業引進自由競爭機制，使得在市場經濟條件下，這些壟斷行業不僅能自主經營、自負盈虧，還能為社會提供更加優質的產品和服務。在關系到國計民生的基礎行業中，國有資產應在追求盈利的同時擔負起行業“領頭羊”的責任。同時，機制盡快著手研究建立資產的調劑使用制度，構建一個統一的調劑資產管理平臺．對單位超過標準配置或閑置不用的資產進行調劑使用，推動不同單位以及單位內部各部門之間的整合與共享共用機制，盤活閑置和未充分使用的資產。調劑不同單位余缺避免重復配置減少資產閑置和浪費現象，節約政府公共資源。積極探索對行政事業單位大宗資產以及部分價值昂貴使用率不高的專用設備試行專業化集中管理的模式，提高資產使用效率。實現國有資產管理的最終目標，追求利潤的最大化。
3．集中管理與分散管理國有資產相結合，突出管理的權威性。我國的國有資產管理體制雖然已經確立了“統一所有、分級管理”的管理原則，但還缺乏權威管理機構?？梢越梃b其他國家的成功經驗，應盡早將財政部確立為國有資產管理的主導機構，突出其權威，使其他各個管理機構在主導機構的協調組織下，形成管理合力，將當前的國有資產管理不科學的局面改變。
4．加大國有資產的立法管理力度，逐漸形成統一的、全面的國有資產管理法律體系。當前我國政府已將國有企業改革作為工作的重點，但對于國有資產管理的立法仍不夠重視，導致了我國的國有資產管理立法層次較低，缺乏相應的權威性和連貫性。因此，加強國有資產管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權威，形成統一的、完善的國有資產管理法律體系，只有如此，才能改善我國國有資產管理不完善的現狀。
5．跟蹤檢查、強化監督，加強對行政事業單位國有資產的監督。行政事業單位國有資產狀況應成為考核管理部門行政領導的重要內容。對因資產管理和使用不當而出現的資產浪費與不合理損失等現象，應依法追究行政事業單位負責人、資產管理和使用人員的責任，對違法違紀行為要移交司法機關處理，建立行政事業單位國有資產管理定期匯報制度。各級各部門行政事業單位國有資產使用、管理單位應向同級財政資產管理部門定期匯報資產形成使用、處置等方面的情況，自覺接受監督。
參考文獻
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國有資產管理工作要點范文第6篇
【摘 要】近年來，各級政府對行政單位國有資產管理工作逐步進行規范，對國有資產管理力度也不斷加大，它對于加強國家政權建設，維護國家的長治久安，促進社會主義各項事業的順利發展具有重要意義。本文從我國資產管理現狀談起，分析了當前行政單位國有資產管理存在的問題，并提出了加強行政單位國有資產管理改革的建議，供同行參考。
【關鍵詞】行政單位；國有資產；管理體制
一、引言
我國行政單位國有資產一直在國民經濟中占絕對比重，對國民經濟的發展起著重大的作用。但隨著國有經濟的快速發展，行政事業單位國有資產管理體制改革長期滯后于總體經濟改革，使其在整體經濟體制中處于相對薄弱的環節，已經不適應社會主義市場經濟的要求。因此，改革現行的行政事業單位國有資產管理體制，構建適應市場經濟的新型行政事業單位國有資產管理體制，已成為當前一項重要任務。
二、我國行政單位國有資產的特征
1.資產配置的非生產性
行政事業單位國有資產不能直接從事物質活動，是通過使用和占用這些資產為社會公共服務的。
2.資產補償的間接性
即利用公共預算手段，通過公共支出方式形成行政事業國有資產。
3.資產使用的無償性
因為行政事業單位的國有資產是以公共支出方式形成的，這就決定了這部分資產在占有和使用方式上的無償性。
三、行政單位國有資產的管理現狀
1.缺乏一個標準來對國有資產進行合理分配
我國行政單位國有資產如辦公用房、職工宿舍、公務車等資產的配備分配不公的現象普遍存在，里面存在著許多問題。資產配備的不公影響了資源的優化配置，加重了政府的財務負擔，導致有的部門資產剩余，有的部門資產緊張，也直接影響到行政事業單位的工作人員的積極性。
2.資產使用效率低
由于我國行政單位在國有資產的占用上具有免費性，需要單位不考慮資產的使用效率，普遍存在“重錢輕物”的思想，各部門之間經常存在封閉式運行，缺乏明確的規則來促進必要的流動，缺乏規范的處置程序和途徑，使用單位自行隨意處置，造成資產的浪費和流失，甚至滋生腐敗。比如，現階段，一些單位對外出租的房屋，由于各方面的原因，資產所有單位收不到租金，使得單位的財務負擔日益加重。此外，國有資產的損壞賠償制度不完善，加重了資產的隱性流失和浪費。
四、我國行政單位國有資產存在問題的原因
1.對國有資產管理意識淡薄
對行政單位國有資產管理認識上的誤區，是目前我國行政單位國有資產管理存在問題的思想根源，這是導致我國行政單位國有資產低效運營的一個重要原因，對行政單位資產的地位、作用和使用目的認識不足，導致管理混亂，資產流失。由于沒有統一的管理體制，監管的多頭造成管理的越位與缺位并存。以致行政單位國有資產管理改革不僅嚴重滯后于整體經濟改革，也滯后于國有企業改革。一些行政單位對加強國有資產管理缺乏認識，對加強國有資產管理缺乏重視，放松或忽視了資產的管理。
2.缺乏完善的法制建設
從當前情況來看，我國在國有資產管理領域的相關法律相對缺乏，至今沒有一套完整的行政單位國有資產管理法規，新情況、新問題時有發生，使得地方行政單位國有資產管理的隨意性就比較大，法律法規在我國國有資產管理中所發揮的作用是十分有限的，致使管理上混亂無序，有些地方上雖然出臺了一些法律與規章制度，但部分法規和制度互有矛盾，制度缺乏執行力，法規空泛缺乏可操作性，使執法部門無所適從。
3.管理制度缺失
由于長時間沒有解決怎么管理、由誰管理和按什么標準來管理的問題，導致我國行政單位國有資產管理體制不順，行政單位國有資產收益也沒有專門的管理法規，有些法規過于原則，缺乏可操作性，有些則不系統、不適用，缺乏公正合理、有約束力的財產配置標準。
4.缺乏監督機制
行政單位內部缺乏有效的監督機制，對和自己無關的事漠不關心，盡管有《行政事業單位國有資產管理辦法》及資產配置和處置的一些規定，但缺乏完善的配套措施，導致國有資產監管不力，處置手段不強。
五、對加強我國行政單位國有資產的建議
1.完善法律框架，實現國有資產管理機制的職能到位
以法律的形式明確行政單位國有資產的管理原則、管理體制、主管部門和管理辦法等，形成一個比較完善的體系，根據單位自身特征制定詳細的執法細則，科學嚴密規范法規，讓國有資產在管理上有章可循、權責統一及有法可依，只有不斷加強權威機構的立法工作，提高立法的權威性、統一性，才能不斷改善我國行政單位國有資產管理的局面，促進和諧發展。
2.加強管理意識
無論是從財政管理改革的角度，還是從資產進程監管的制約手段來看，都需要加強行政事業單位國有資產收益的管理。注重行之有效的宣傳教育工作，提高思想認識，使各部門員工都從思想上認識到國有資產管理的重要性，自覺規范國有資產配置。加大培訓力度，提高管理人員素質。各單位應該嚴格遵守《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，對資產管理人員進行有針對性的培訓，以提高思想認識、政策水平、技術水平和業務素質，加強管理人員的素質培養和知識更新，加強法制觀念和職業道德的培養。統一管理可以增強使用人和管理者的行政，提高資產管理和配置效率。
3.節約使用行政事業單位國有資產，保證行政事業單位順利而高效地履行職能
國家投資或以國家投資為主興辦的公益性項目，不得對外出租，其必要的運轉、管理、維護費用必須在建設的同時一并落實。財政部門、主管部門要加強對行政事業單位對外投資及擔保的風險控制，嚴格審批約束制度，并實行專項管理，防止國有資產流失。已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體和對外投資的，在半年內進行清理報備。
4.加強監管檢查
建立監督檢查制度就是要完成對內部會計控制的檢查與評價，除依靠外部審計機構外，還要加強內部審計力度。要充分發揮審計、紀檢監察部門的作用，把好資產監督關。建立科學的考評指標體系和獎罰制度，監督小組要指定出科學、統一、合理的預算制度與采購制度，將預算管理和資產管理有機結合起來，對固定資產購置要審核是否符合國家采購及購置，國有資產的增減是不是相匹配。另外，要定期抽查國有資產，一旦出現問題及時處理。如果出現了損害國有資產權益問題，要區分責任并進行相應處罰。做好本部門行政事業單位國有資產清查、統計匯總和監督檢查工作；加強對本部門所屬經濟實體資產、財務的監督管理；接受同級財政部門的監督、指導，并報告有關國有資產管理工作。
六、結語
綜上所述，國有資產管理上必須要進行整體完善和改革，行政單位國有資產管理改革即是制度創新的過程，又是技術創新的過程，使資產管理做到“產權清晰、配置科學、實用有效、處置規范、監督公正”，是國有資產管理部門的責任和奮斗目標。這就需要借鑒先進的經驗，在摸索和探求中發展。
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