國家擁有的資產統稱為國有資產, 涉及經營型、非經營型、資源型資產, 作為國民經濟發展命脈, 對國有資產增值保值采取有效管理措施尤為關鍵。其中離開對會計監督作用的發揮;對此, 規范會計監督行為、完善會計監督制度等成了提高會計監督專業度的重要內容, 也是本次研究的重點。
一、國有資產保值增值會計監督的重要性
規范管理、監督國有資產保值增值, 對國家、企業發展有著現實意義。一是國有資產, 與市場經濟完善不無關系, 更是國民經濟發展重要命脈。雖然對企業整改從未停止過, 但資產顯性、隱性流失現象不能徹底消除, 這對國家經濟發展是非常不利的。二是基于社會資源浪費、閑置角度分析, 國有資產流失, 對社會穩定發展相對不利。行之有效的會計監督, 能夠反映企業經濟活動, 以及經濟業務的合法性與合理性, 與法律規范、會計準則相違背的經濟活動行為, 都是對國有資產效益提高不利的。尤其是國有企業, 在會計監督的重視程度、信息化會計監督水平等方面, 都要遠落后于民營企業;對此, 加強國有企業建設共享服務中心, 完善網絡財務系統的力度, 提高會計監督水平尤為重要。三是會計監管水平的提高, 能夠帶動工作效率提高, 使企業經濟活動處于可控狀態, 經營風險可識別與控制, 決策數據提供更加精確與及時。除此之外, 還能夠避免侵蝕國有資產情況的出現。
二、國有資產保值增值會計監督中存在的問題
(一) 忽視會計監督
國有企業的經濟效益, 占據國有資產較大比重。但實際上, 基于國家保障發展的國有企業, 內部工作人員的資產保護、高效利用意識并不高, 對會計監督管理工作更是忽視, 導致國有資產浪費嚴重。更有部分企業領導者, 借助職位便利, 出現徇私舞弊, 或是利用資產影響企業、社會經濟發展等不良行為。會計監督意識缺乏, 致使國有資產監管形式化, 為有不良思想的人提供了鉆空子機遇, 資產管理難度也會進一步增加。
(二) 監督行為有待規范
在國有資產與企業管理過程中, 由于會計工作制度缺乏合理、規范的會計監督機制, 導致會計監督工作相對片面。如過多人干涉企業會計工作, 領導者權責利未明確界定, 資產管理、監督受多個部門干預與決定, 致使企業監督機制形式化, 會計監督缺乏有效性、獨立性、客觀性;對此, 資產管理的科學性還需進一步加強。
(三) 缺乏完善的會計工作機制
國有資產的保值增值, 不能忽視會計監督職能作用的發揮;對此, 配備專業會計團隊, 完善會計監督工作尤為關鍵。但在管理國有資產過程中, 無論是企業會計管理機制, 或是監督管理部門, 都仍需進一步完善。如會計者責任分工等問題, 其崗位職責不明確, 負責會計工作的同時, 也承擔著出納工作, 導致資產保護、管理難度增加。隨著管理漏洞不斷擴大, 崗位徇私舞弊現象滋生更加嚴重。
(四) 會計人員能力限制
針對國有資產保值增值的監管, 離不開人力資源的力量支持, 要求財務人員具備一定的技能與職業素養。但實際上, 無論是會計部門設置, 還是會計人員配備上, 都存在不合理性。尤其是會計人員, 其賬簿與歷史成本計量形式的會計管理方式嚴重滯后, 對資產保值增值狀況不能充分反映, 導致會計監督指導決策資產增值保值發展方向的作用不能充分發揮, 資產管理難度也隨之增加。
三、強化國有資產保值增值會計監督的措施
(一) 提高會計監督意識
國有企業的領導層、基層員工, 都應當加強國有資產保護意識, 及其保值增值的決策偏向, 要求各工作人員, 對會計監督有著充分的了解、認識, 尤其是財務部門, 應加大宣傳與介紹, 確保會計監督工作成效。當前的會計監督組織組成, 包括企業會計監督、社會中介機構、政府部門, 企業會計監督組織構成, 包括權力機關、審計部門、財務會計部門與其他內控部門。為確保會計監督成效, 應加強各部門職能劃分, 使會計監督組織協調發展, 提高監督體系的效能。政府部門的融入, 提高了會計監督的地位, 其強制性色彩更加突顯, 基于資產增值保值的會計監督職能劃分、執行更加全面化與規范化。社會中介機構的參與, 突顯了會計監督的客觀性、獨立性, 可避免各行政力量, 對會計監督工作的不良干預。中介機構的資源優勢, 包括技術力量、人力資源等, 為會計監督工作有序進行夯實了基礎。作為監督工作主體, 企業會計監督更應當加強工作重視, 切實將其貫徹到資產增值保值中, 確保會計數據的安全可靠、真實有效。不斷優化企業環境, 為會計監督工作高質量展開, 以及國有資產管理水平奠定良好基礎。
(二) 規范會計監督行為
針對會計監督工作, 應當加強行為規范, 確保其獨立性、專業性作用最大程度發揮。應當從優化會計工作流程入手, 進一步強化透明性, 接受多方面的監管。對會計工作人員, 施以專人專崗配置, 同時精簡、合并職能作用發揮薄弱的崗位。企業國有資產方面, 指派專人管理, 定期檢查賬簿。完善獎懲機制, 對資產管理突出表現的員工, 給予精神、物質層面的獎勵, 對會計等崗位失職人員, 施以不同程度的處罰, 將崗位與監督職能發揮成效, 與個人獎金等利益掛鉤, 確保會計監督職能規范落實。尤其是企業會計機構, 應當保持一定的專業性、獨立性, 盡可能減少不相容職務干擾, 確保監督結果完整、真實可靠。
(三) 優化會計工作機制
加強厘清會計職責, 明確落實責任分工, 同時圍繞社會發展需要, 企業發展現狀, 加大國有資產監管力度, 進一步優化會計工作制度。財務部門工作, 應分工明確, 界定工作人員的崗位職責, 要求各財務人員、各部門間利益職權與責任明確, 同時任務分工合理。國有資產監管部門的工作人員, 尤其是財務人員, 與財務部門間的工作范圍、職責等, 應當相互牽制, 但不相互干涉, 以形成良好的會計工作機制。除此之外, 還需圍繞資產保值增值, 設立與其相匹配的約束機制, 優化監督工作細則, 為會計工作高質量展開夯實基礎。圍繞各會計政策實施與調整, 加大政策執行響應、貫徹力度, 也是會計監督重要工作內容。加強現行會計政策的關注, 針對國企退出機制等國家政策指向, 作為監管部門, 應加強會計活動的整改, 及時將國家鼓勵項目, 反映在會計賬面上。面對國家會計準則的國際化發展, 國家監管部門, 應加強對企業的監管, 促使其盡快入賬已購置資產, 主動執行、響應國家會計政策, 以帶動企業深化改革。
(四) 加強人才培養
會計從業人員的職業素質, 及其對于專業水平, 直接決定著會計監督專業性, 以及國有資產保護力度, 以及保值增值的成效。對此, 加強企業會計人員的培訓、考核尤為關鍵, 要求其掌握現行會計準則內容, 關注會計政策變化, 以提高會計監督執行力度。指派業務能力突出的工作人員進修, 切實提高其思想覺悟、會計工作水平與創新等意識, 對認為扣押支出、消耗等情況應當了解, 并及時記錄在會計賬簿上, 計算時將其扣出, 為國有企業資產保護助力。
四、結語
基于國有資產增值保值的會計監督復雜且煩瑣, 同時企業有著義不容辭的義務擔當, 將直接體現在會計人員的專業性上。對此, 作為會計人員應當加強專業水平提升, 履行責任同時, 其是發揮會計監督職能, 準確計算資產效益, 避免國有資產流失。同時國有資產發展, 政府部門、社會中介結構等也有著不可推卸的責任, 與企業密切配合的同時, 還需加強對企業會計監督工作落實、國家會計政策履行等情況的管理與督促, 共同推動國有資產健康發展。
摘要：市場經濟建設不斷深入, 對國有經濟發展現狀與調整更加重視。國有資產的會計監督, 對資產保值增值的作用不可小覷, 但實踐工作復雜且煩瑣, 資產會計監督認識不足, 以及會計監督行為不規范等問題頻現, 導致國有資產流失。對此, 加強會計監督現狀分析, 提出針對性處理對策, 提高國有資產效益尤為關鍵。
關鍵詞：國有資產,保值增值,會計監督,思考
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