國有資產管理論文范文第1篇
【摘要】改革開放以來，我國的國有資產管理體制經過不斷的改革和探索，逐漸摸索出了一套符合我國國情的國有資產管理模式。但是現階段我國實施的國有資產管理體制，還存在著各種各樣的問題，需要進一步的完善。文章通過分析我國國有資產管理中存在的問題，闡述了我國國有資產管理需要借鑒的經驗和改革的措施。
【關鍵詞】國有資產；預算管理；分類管理
眾所周知，國有經濟所創造的物質財富，不僅維持了國家機器的正常運轉、國防力量的壯大，還促進了“兩個文明”的建設，可以說沒有國有經濟為我國經濟發展奠定的堅實基礎，我們就不可能有今天改革開放的巨大成就。但隨著科學技術的空前發展，生產力水平的迅速提高，全球經濟一體化進程的加速，繼續采用原來的國有資產管理體制，已經不能適應我國社會生產力發展的需要。當前，我國政府已經意識到國有資產管理改革的重要性，對于國有企業改革也采取了不少措施，但是效果都不盡人意。追根溯源其本質原因在于以往的這些措施，大多停留在對表面制度的改革，很少去發掘本質。因此，必須抓住問題的本質，改革才能有效果。
一、行政事業單位國有資產預算管理中存在問題的原因
1．資產管理與財政預算管理和財務管理相分離，資產的實物管理與價值管理相脫節，造成行政事業單位無法進行正常的會計核算。加之現行財政管理體制中一些基層財政部門在編制部門預算過程中比較粗糙，沒有細化到項目，致使單位只想要錢、不想節流；只重資產購置、不重資產管理；只求擁有資產、不求資產效率；只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產及其狀況等。
2．缺乏公平合理、有約束力的國有資產配置標準和費用定額標準。目前我國行政事業單位國有資產的隨意購置和重復購置現象較為普遍，導致各單位之間的資產配備不公平。違反資產配置標準的情況屢有發生，各部門的資產占用狀況差異明顯，導致難以按照一定的標準確定實物費用定額，影響了實物費用定額工作的全面推行。
3．由于行政事業單位資產管理基礎薄弱，導致行政事業單位和財政部門之間資產占用信息不對稱。財政部門無法準確掌握部門資產占用情況，難以結合部門資產占有狀況確定新增固定資產的標準和數量，難以結合資產占用狀況安排預算并按照一定的標準確定實物費用定額。
4．資產預算編制有待細化?；局С鲱A算中的日常公用經費包括政府收支分類的支出經濟分類科目中的物業管理費、一般購置費等內容。項目支出中的行政事業類支出包括大型購置、大型修繕、大型會議等。因此，有些部門就出現利用項目經費補貼公用經費的情況。若部門預算編制過粗，支出標準體系不明確，設備的重復購置和公用經費的超標現象就不可避免。
二、完善國有資產管理應借鑒其他國家的成功經驗
1．在有些國家國有企業享受不到任何優惠待遇，與其他非國有企業一起在市場中自由競爭，企業全部實行市場化運作。國家給每個國有企業都制定了明確的目標，將利潤指標作為對國有企業經營者的主要考核標準，一旦國有企業不能適應市場的變化，被優勝劣汰的自然規律所淘汰，政府就會毫不猶豫地將其賣掉。這種立場鮮明的做法，使得這些國家的國有企業競爭能力非常強。
2．許多國家對國有資產實行分類管理。在這些國家，國家作為國有資產的產權主體，其行為目標具有多重性和不一致性。行為目標的多重性和不一致性，不但造成了國有資產運行的差異，還給相互之間提供了產生矛盾的可能。所以，對國有資產進行分類管理，促使他們明確各自目標，會減少矛盾發生的概率。
3．有些國家在政府和國有企業之間設立一個中介機構——國家控股公司，由國家控股公司代國家行使所有權。其主要職責：一是使國有企業的兩權分離，避免了國家的行政干預，使企業有了更多自由發揮的空間；二是協調政府制定各種管理國有企業的方針政策，避免各個管理部門之間由于政策各異帶來的矛盾；三是督促國家控股公司和企業執行管理部門的指示和決策，保護所有者利益不受侵害。
4．依法管理國有資產是許多國家的共同特征。國有資產管理的方方面面均有法可依，規范其設立、運行、管理和解散等各個方面，大多數國家的法規是最高權力機構以憲法或法律的形式通過的。管理國有資產有法可依，不僅提高了國有資產管理的權威性、連貫性，也明確了管理主體之間、管理主體和被管對象之間的權利義務關系，劃定了他們各自應享有的權利和應承擔的義務，使國有資產的運行循序漸進。與此同時，在法律的指導下進行國有企業改革具有透明性，不僅確保了改革的順利進行，還可以隨時接受公眾的監督。
三、國有資產管理體制改革的措施
1．加大對國有資產管理隊伍的建設力度，不斷完善國有資產管理制度。一方面，國有資產管理部門要充分認識到專業性人才的重要性，給國有企業配備具有綜合素質的管理人員?？梢酝ㄟ^各種類型的人才招聘，為國有資產部門配備資產管理專業人才，或者邀請國有資產管理專家對國有資產管理部門的人員進行提高培訓，提高他們管理國有資產的能力；另一方面，可以將國有資產的管理劃分成若干個環節，每個國有資產管理部門分配相應的職能，明確他們的責任和權利并公開考核指標，定期對他們進行考核并實行獎懲。
2．對我國的國有資產進行分門別類管理。對國有資產按照它們所在行業的不同性質進行分類，可嘗試在水力、電力及通信等國家壟斷行業引進自由競爭機制，使得在市場經濟條件下，這些壟斷行業不僅能自主經營、自負盈虧，還能為社會提供更加優質的產品和服務。在關系到國計民生的基礎行業中，國有資產應在追求盈利的同時擔負起行業“領頭羊”的責任。同時，機制盡快著手研究建立資產的調劑使用制度，構建一個統一的調劑資產管理平臺．對單位超過標準配置或閑置不用的資產進行調劑使用，推動不同單位以及單位內部各部門之間的整合與共享共用機制，盤活閑置和未充分使用的資產。調劑不同單位余缺避免重復配置減少資產閑置和浪費現象，節約政府公共資源。積極探索對行政事業單位大宗資產以及部分價值昂貴使用率不高的專用設備試行專業化集中管理的模式，提高資產使用效率。實現國有資產管理的最終目標，追求利潤的最大化。
3．集中管理與分散管理國有資產相結合，突出管理的權威性。我國的國有資產管理體制雖然已經確立了“統一所有、分級管理”的管理原則，但還缺乏權威管理機構?？梢越梃b其他國家的成功經驗，應盡早將財政部確立為國有資產管理的主導機構，突出其權威，使其他各個管理機構在主導機構的協調組織下，形成管理合力，將當前的國有資產管理不科學的局面改變。
4．加大國有資產的立法管理力度，逐漸形成統一的、全面的國有資產管理法律體系。當前我國政府已將國有企業改革作為工作的重點，但對于國有資產管理的立法仍不夠重視，導致了我國的國有資產管理立法層次較低，缺乏相應的權威性和連貫性。因此，加強國有資產管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權威，形成統一的、完善的國有資產管理法律體系，只有如此，才能改善我國國有資產管理不完善的現狀。
5．跟蹤檢查、強化監督，加強對行政事業單位國有資產的監督。行政事業單位國有資產狀況應成為考核管理部門行政領導的重要內容。對因資產管理和使用不當而出現的資產浪費與不合理損失等現象，應依法追究行政事業單位負責人、資產管理和使用人員的責任，對違法違紀行為要移交司法機關處理，建立行政事業單位國有資產管理定期匯報制度。各級各部門行政事業單位國有資產使用、管理單位應向同級財政資產管理部門定期匯報資產形成使用、處置等方面的情況，自覺接受監督。
參考文獻
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國有資產管理論文范文第2篇
【摘 要】近年來，各級政府對行政單位國有資產管理工作逐步進行規范，對國有資產管理力度也不斷加大，它對于加強國家政權建設，維護國家的長治久安，促進社會主義各項事業的順利發展具有重要意義。本文從我國資產管理現狀談起，分析了當前行政單位國有資產管理存在的問題，并提出了加強行政單位國有資產管理改革的建議，供同行參考。
【關鍵詞】行政單位；國有資產；管理體制
一、引言
我國行政單位國有資產一直在國民經濟中占絕對比重，對國民經濟的發展起著重大的作用。但隨著國有經濟的快速發展，行政事業單位國有資產管理體制改革長期滯后于總體經濟改革，使其在整體經濟體制中處于相對薄弱的環節，已經不適應社會主義市場經濟的要求。因此，改革現行的行政事業單位國有資產管理體制，構建適應市場經濟的新型行政事業單位國有資產管理體制，已成為當前一項重要任務。
二、我國行政單位國有資產的特征
1.資產配置的非生產性
行政事業單位國有資產不能直接從事物質活動，是通過使用和占用這些資產為社會公共服務的。
2.資產補償的間接性
即利用公共預算手段，通過公共支出方式形成行政事業國有資產。
3.資產使用的無償性
因為行政事業單位的國有資產是以公共支出方式形成的，這就決定了這部分資產在占有和使用方式上的無償性。
三、行政單位國有資產的管理現狀
1.缺乏一個標準來對國有資產進行合理分配
我國行政單位國有資產如辦公用房、職工宿舍、公務車等資產的配備分配不公的現象普遍存在，里面存在著許多問題。資產配備的不公影響了資源的優化配置，加重了政府的財務負擔，導致有的部門資產剩余，有的部門資產緊張，也直接影響到行政事業單位的工作人員的積極性。
2.資產使用效率低
由于我國行政單位在國有資產的占用上具有免費性，需要單位不考慮資產的使用效率，普遍存在“重錢輕物”的思想，各部門之間經常存在封閉式運行，缺乏明確的規則來促進必要的流動，缺乏規范的處置程序和途徑，使用單位自行隨意處置，造成資產的浪費和流失，甚至滋生腐敗。比如，現階段，一些單位對外出租的房屋，由于各方面的原因，資產所有單位收不到租金，使得單位的財務負擔日益加重。此外，國有資產的損壞賠償制度不完善，加重了資產的隱性流失和浪費。
四、我國行政單位國有資產存在問題的原因
1.對國有資產管理意識淡薄
對行政單位國有資產管理認識上的誤區，是目前我國行政單位國有資產管理存在問題的思想根源，這是導致我國行政單位國有資產低效運營的一個重要原因，對行政單位資產的地位、作用和使用目的認識不足，導致管理混亂，資產流失。由于沒有統一的管理體制，監管的多頭造成管理的越位與缺位并存。以致行政單位國有資產管理改革不僅嚴重滯后于整體經濟改革，也滯后于國有企業改革。一些行政單位對加強國有資產管理缺乏認識，對加強國有資產管理缺乏重視，放松或忽視了資產的管理。
2.缺乏完善的法制建設
從當前情況來看，我國在國有資產管理領域的相關法律相對缺乏，至今沒有一套完整的行政單位國有資產管理法規，新情況、新問題時有發生，使得地方行政單位國有資產管理的隨意性就比較大，法律法規在我國國有資產管理中所發揮的作用是十分有限的，致使管理上混亂無序，有些地方上雖然出臺了一些法律與規章制度，但部分法規和制度互有矛盾，制度缺乏執行力，法規空泛缺乏可操作性，使執法部門無所適從。
3.管理制度缺失
由于長時間沒有解決怎么管理、由誰管理和按什么標準來管理的問題，導致我國行政單位國有資產管理體制不順，行政單位國有資產收益也沒有專門的管理法規，有些法規過于原則，缺乏可操作性，有些則不系統、不適用，缺乏公正合理、有約束力的財產配置標準。
4.缺乏監督機制
行政單位內部缺乏有效的監督機制，對和自己無關的事漠不關心，盡管有《行政事業單位國有資產管理辦法》及資產配置和處置的一些規定，但缺乏完善的配套措施，導致國有資產監管不力，處置手段不強。
五、對加強我國行政單位國有資產的建議
1.完善法律框架，實現國有資產管理機制的職能到位
以法律的形式明確行政單位國有資產的管理原則、管理體制、主管部門和管理辦法等，形成一個比較完善的體系，根據單位自身特征制定詳細的執法細則，科學嚴密規范法規，讓國有資產在管理上有章可循、權責統一及有法可依，只有不斷加強權威機構的立法工作，提高立法的權威性、統一性，才能不斷改善我國行政單位國有資產管理的局面，促進和諧發展。
2.加強管理意識
無論是從財政管理改革的角度，還是從資產進程監管的制約手段來看，都需要加強行政事業單位國有資產收益的管理。注重行之有效的宣傳教育工作，提高思想認識，使各部門員工都從思想上認識到國有資產管理的重要性，自覺規范國有資產配置。加大培訓力度，提高管理人員素質。各單位應該嚴格遵守《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，對資產管理人員進行有針對性的培訓，以提高思想認識、政策水平、技術水平和業務素質，加強管理人員的素質培養和知識更新，加強法制觀念和職業道德的培養。統一管理可以增強使用人和管理者的行政，提高資產管理和配置效率。
3.節約使用行政事業單位國有資產，保證行政事業單位順利而高效地履行職能
國家投資或以國家投資為主興辦的公益性項目，不得對外出租，其必要的運轉、管理、維護費用必須在建設的同時一并落實。財政部門、主管部門要加強對行政事業單位對外投資及擔保的風險控制，嚴格審批約束制度，并實行專項管理，防止國有資產流失。已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體和對外投資的，在半年內進行清理報備。
4.加強監管檢查
建立監督檢查制度就是要完成對內部會計控制的檢查與評價，除依靠外部審計機構外，還要加強內部審計力度。要充分發揮審計、紀檢監察部門的作用，把好資產監督關。建立科學的考評指標體系和獎罰制度，監督小組要指定出科學、統一、合理的預算制度與采購制度，將預算管理和資產管理有機結合起來，對固定資產購置要審核是否符合國家采購及購置，國有資產的增減是不是相匹配。另外，要定期抽查國有資產，一旦出現問題及時處理。如果出現了損害國有資產權益問題，要區分責任并進行相應處罰。做好本部門行政事業單位國有資產清查、統計匯總和監督檢查工作；加強對本部門所屬經濟實體資產、財務的監督管理；接受同級財政部門的監督、指導，并報告有關國有資產管理工作。
六、結語
綜上所述，國有資產管理上必須要進行整體完善和改革，行政單位國有資產管理改革即是制度創新的過程，又是技術創新的過程，使資產管理做到“產權清晰、配置科學、實用有效、處置規范、監督公正”，是國有資產管理部門的責任和奮斗目標。這就需要借鑒先進的經驗，在摸索和探求中發展。
參考文獻：
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國有資產管理論文范文第3篇
【關鍵詞】試卷分析 留學生 內科學
內科學作為臨床醫學的基礎學科，其特點是整體性強，涉及知識面廣，與其他學科交叉點多，是醫學生學習的重點和難點，而留學生的內科學教學，更是不容忽視。隨著臨床醫學以及相關基礎醫學的迅速發展，內科學所研究的內容不斷擴展，對各個疾病的診斷方法，治療手段等方面都在不斷的更新和擴展。因此內科學教學內容也不斷微調，那么教學質量的評估也需要不斷進行，以便及時發現問題?？荚囎鳛橛行У臋z驗教學質量的方法，也是評估學生對授課內容的掌握情況的有效手段。試題評估又是方便有效的檢驗方法，同時也能夠高效篩選出高質量試題。因此，我們對2012級留學生內科學期末考試試卷進行的統計分析，具體如下。
1.資料與方法
1.1資料來源
我校2012級本科留學生學期末考試試卷，總計87份。試卷依據大綱要求，按照課時分配比例設計各個章節試題分值(見表1)。共43題，滿分100分，分為A、B卷。其中客觀單選題30題，共30分，名詞解釋5題，共15分，簡答題5題，共25分，論述題1題，共10分，病例分析2題，共20分。試卷評判的依據是提前制定的統一的評分標準，由教研室抽調各科室教學經驗豐富的教師進行封閉式流水線閱卷，以減少主觀性差異，最后再由專人復核。
1.2數據處理與統計方法
將數據按照試卷定量分析系統的要求錄入計算機，利用SPSS17.0、Excel2007處理系統，對數據進行分析，得到試卷評價的相關指標，包括難度(P)，區分度(D)、信度(R)以及效度(V)[1， 2]。以P<0.05為有統計學差異。
2.結果
2.1成績分析
參加本次考試總人數87人，試卷滿分為100分，平均成績59.29分，中位數為62分，標準差為13.01分;最高分91分，最低分23分，全距為68分;呈偏態分布。各分數段人數分布情況見表2?？梢?，本次考試成績大部分集中在60-69分數段以及不及格段。
2.2試卷質量分析
2.2.1試題難度
難度是試題的難易程度，是衡量試題質量的重要參數，它和區分度共同影響著試卷的鑒別性。一般認為，試題的難度指數在0.3-0.7之間比較合適，P值越小試題越難。本套試題難度為0.41，比較合適，各部分試題的難度指數在0.21-0.43之間。
2.2.2試題區分度
區分度指的是試題對學生知識掌握程度的鑒別能力，用區分度指數(D)表示。其計算公式如下，D=(XH-XL)/XMAX。其中XH、XL分別代表高分數段和低分數段學生在某題目的平均成績，XMAX為該題目的滿分分值。D≥0.4為優良，0.4>D≥0.3為合格，0.3>D≥0.2為尚可，D<0.2為差。區分度指數越高，試題的區分度就越強。本試卷的區分度為0.31，合格。區分度是區分應試者能力水平高低的指標。試題區分度高，可以拉開不同水平應試者分數的距離，使高水平者得高分，低水平者得低分，而區分度低則反映不出不同應試者的水平差異。
2.2.3試題可信度
采用克倫巴赫系數法(Cronbachα系數法)來獲取所得分數的可靠性以及穩定性。信度系數范圍0-1，一般要求信度在0.7以上，信度值越高，測評結果越可靠。本試題信度0.78。
2.2.4 試題效度
指試題能夠準確反應出學生知識水平的能力。具有特殊性和相對性，每套試題對不同檢測目的的效度是不同的。本套試題的效度為0.27，稍差。
3.討論
我校留學生教學已經開展21年，隨著2000年西安交通大學三校區合并，影響力的增加，近年留學生數量越來越多，覆蓋國家范圍也在擴大。留學生教育同時也促進我校的影響力，增加社會效益，是綜合類大學必須重視的教學指標。因此我校十分重視留學生教學。對于留學生教學質量的評估，試卷分析是非常重要的手段之一。試卷分析不僅能夠評估學生對知識點的掌握情況，同時也能夠檢測教師的教學方法策略是否得當。
3.1考試成績分析
本次考試成分布情況見表2，學生的成績集中在70分以下，共計69人，其中低于60分33人，不及格率38%，平均成績59.29分。全距68分，比較大，提示成績好與成績差的學生的差距較大。不及格率較文獻報道的其他院校其他學科留學生考試不及格率高[3]，并且明顯高于我校國內學生的內科學考試不及格率。說明學生對內科學的掌握情況不夠理想。從閱卷情況了解，主觀試題的回答方面除了知識點掌握不夠全面以外，還存在回答條理性不佳的問題，導致得分點混亂，失分嚴重。這說明留學生不適應我們的考試答題習慣?？陀^題閱卷情況可以了解到，學生對知識點的掌握情況不夠精準。從平時帶教情況來看，留學生課堂出勤率較低，部分學生作風散漫，另外，授課教師的英語表達能力水平層次不齊，授課內容課堂掌握情況差別較大。這些都是造成考試成績不佳的原因。此外，這份試題本身的因素參與其中。那么我們就試題情況做進一步分析如下。
3.2試題分析
首先，按照我校內科學教研室的出題要求，本試題對知識點覆蓋范圍如表3，符合要求。具體比例為，總論10%，消化系統疾病20%，呼吸系統疾病20%，心血管系統疾病20%，風濕內分泌10%，泌尿系統疾病10%，血液系統疾病10%。并且主觀試題及客觀試題當中也遵循此比例執行，對于重要章節的難點多選擇論述形式考察?？梢钥闯霰驹囶}的知識點覆蓋面比較全面，考察內容分布合理。
試題平均難度0.41，較合適，但其中病例分析題1的難度為0.21，偏難，該題為心血管系統心律失常章節的考察，考察點包括心電圖識別，治療原則，治療方案。但三個部分環環相扣，如心電圖讀圖差錯，會導致后續問題失分。這部分是留學生學習的薄弱環節，在此后的教學當中，我們要對心電圖識別方面增加教學時間和精力，在臨床見習課程中，要增加心電圖讀圖的訓練。但高分區學生該題回答滿意，對這部分內容掌握良好。區分度與難度相互影響，也是評價試題優劣的重要指標，試題過難或過易都會導致區分度下降，本試題區分度0.31，合格。與難度結合分析，考慮試題難度合適，稍難，因此區分度稍差，但在可接受范圍。信度是指測得結果的一致性或者穩定性，穩定性越大，意味著測評結果約可靠。相反，如果用某套試題對同一應試者先后進行兩次測試，結果相去甚遠，那么結果的可靠性就值得懷疑了。本套試題的信度為0.78，說明試題信度良好，穩定性尚可。此外，本試題效度分析結果不滿意，提示本套試題不能準確反應學生對考點掌握的情況，說明試題考察點設計方面存在問題，也說明學生不能很好的適應這套考卷。這就要求出題者對考察知識點的表述以及得分點的設計精準。
3.3 對教學工作的啟示
對本套試題的分析可以看出，學生對該階段學習內容掌握情況不佳。在閱卷過程當中發現，學生在論述題、病例分析題目上失分嚴重，這部分內容得分需要在掌握基礎理論知識的基礎上，具備一定的綜合分析能力和理解能力。提示此后的教學當中，我們需要加強對學生這方面能力的鍛煉。在見習課當中可以通過大量的病例討論來進行臨床思維的鍛煉。另外，我們對同學年中國籍學生的內科學試卷進行試卷分析，結果提示其難度相當，但成績明顯高于留學生成績。帶教老師同樣為西安交通大學醫學院附屬醫院經過教學選拔的具有教學資格的教師，切同年的教學大綱相同。提示我們同樣的教學模式，對于我國學生與外籍留學生而言，其接受程度是不同的。留學生偏重自學，課堂提問活躍，思維敏捷，我們傳統的單純講授，效果不佳。所以，可以通過PBL等多樣的教學方法調動學生的積極性，不拘泥于傳統的講授[4]。其次一個重要原因，我校留學生多為中南亞地區國家，有宗教習慣不同，生活習慣差異，行為規范的不同等眾多因素，其課堂紀律是多年來歷屆授課教授反應的問題，往往比較散漫，尊崇自我，這也是授課教師以及輔教人員需要共同努力，提高管理的一個重要方面[5， 6]。我?，F對留學生出勤率做嚴格考察，記入綜合成績當中，是行之有效的督促學生按時上課的方法。此外，教師的英文水平的差異也是限制教學質量的一個非常重要的因素，這個需要對教師的英語水平有嚴格的考核，達到一定標準的方可承擔留學生教學工作。同時，我們也提出，留學生選擇中國作為深造國家，理應完成語言的預科學習，達到一定的聽、說、讀、寫的能力。因此，選擇漢語教學也應該是中國留學生教學的思路。
本套試題偏難，因此成績多集中在低分值區域，不及格率亦較高。區分度與難度相關，難度適中的試卷的區分度較好，因此，本套試卷的區分度屬于合格。提示我們出題過程中嚴格把握本科生基礎知識點覆蓋，以基礎為主，適當增加難度題目以提高區分度，避免較偏、超越大綱、臨床綜合性過強的題目。我校教學資源豐富，應該每套試題都經過經驗豐富的教學專家把關后方可啟用。而出題審題過程也是對年輕教師的教學能力培養的很重要的一步。
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作者簡介：
張娟(1982-)，女(漢族)，陜西省西安市人，醫學碩士，西安交通大學第一附屬醫院消化內科主治醫師，研究方向為消化道腫瘤的診治，醫學教育。
國有資產管理論文范文第4篇
財政部于2006年發布實施的《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(以下簡稱《行政單位辦法》和《事業單位辦法》)對維護行政事業單位國有資產的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政職能履行、促進各項事業發展具有重要意義，但尚未公布與之相適應的會計核算方法。筆者擬就其涉及的國有資產有償使用收入和處置收入會計核算予以探討，以促進《行政單位辦法》和《事業單位辦法》的貫徹落實，為制定相關會計核算規定和行政事業單位的會計核算提供參考。
一、行政事業單位國有資產有償使用收入核算
(一)行政單位國有資產有償使用收入核算行政單位國有資產管理有償使用收入具體包括：(1)行政單位在保證完成正常工作的前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所獲得的收入；(2)行政單位附屬機關服務中心等后勤服務單位，經審批同意，使用國有資產進行生產經營活動所上繳的國有資產占用費收入；(3)行政單位未脫鉤經濟實體上繳的國有資產占用費等收入；(4)財政部門確認的其他有償收入?！缎姓挝粫嬛贫取芬幎?，行政單位其他資金收入，包括行政單位在業務活動中取得的不必上交財政的零星雜項收入、有償服務收入、有價證券及銀行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政單位財務規則》規定，財政預算撥款收入及預算外資金收入以外的收入在“其他收入”科目核算；《行政單位財務規則講座》指出：“其他收入，是指行政單位依照國家有關規定取得上述范圍以外的各項收入。如固定資產臨時出租出借和變價收入、非獨立核算的后勤部門服務性收入、報刊發行的勞務收入、利息收入等?！?上述范圍指“財政預算撥款收入”和“預算外資金收入”)。根據上述規定，行政單位國有資產有償使用收入記入“其他收入”科目。而《行政單位辦法》則規定：“行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行‘收支兩條線’管理”?！蛾P于加強政府非稅收入管理的通知》規定，行政單位國有資產的出租、出借、出讓、轉讓等取得的收入屬于政府非稅收入的范圍，分步納入財政預算，實行收支兩條線管理。即行政單位國有資產有償使用收入不應納入單位預算，記入“其他收入”科目，而應納入財政預算，上繳同級財政專戶，上繳前記入“應繳財政專戶款”負債科目。
[例1]某行政單位經批準出租房屋取得租金收入3000元存入銀行。
按《行政單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
3000
貸：其他收入
3000
按適應《行政單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
3000
貸：應繳財政專戶款
3000
上繳時，
借：應繳財政專戶款
3000
貸：銀行存款
3000
(二)事業單位國有資產有償使用收入核算事業單位國有資產有償使用收入包括事業單位對外投資取得的投資收益、以及利用國有資產出租、出借或提供擔保等取得的收入。由于事業單位類型多、收入來源多元化，且事業單位改革總體方案尚未出臺，《事業單位辦法》沒有要求事業單位的國有資產使用收入實行“收支兩條線”管理?！妒聵I單位辦法》規定：“事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算、統一核算、統一管理。國家另有規定的除外?！备鶕聵I單位國有資產有償使用的規定和《事業單位辦法》，其會計核算仍然按照原《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的規定執行，投資收益記入“其他收入”科目，出租、出借和擔保收入記入“經營收入”科目，待事業單位改革總體方案出臺后再作變動。
二、行政事業單位國有資產處置收入核算
(一)行政單位國有資產處置收入核算《行政單位辦法》規定：“行政單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入的規定，實行‘收支兩條線’管理?！备鶕鲜鲆幎ê汀缎姓挝粫嬛贫取窌嬁颇康暮怂銉热?，行政單位國有資產處置收入應納入財政預算管理，在上繳前按購置時的資金來源記入“應繳預算款”或“應繳財政專戶款”科目。行政單位國有資產處置主要是庫存材料和固定資產?！缎姓挝粫嬛贫取芬幎ǎ骸皫齑娌牧献儍r處理，恢復存款。變價發生損益，相應增減當期支出?！稗D讓、毀損、報廢及盤虧的固定資產，應當相應減少固定資產賬面價值。有償轉讓、變賣固定資產取得的變價收入和清理報廢固定資產取得的變價收入，作為其他收入處理?！薄缎姓挝粫嬛贫取穼π姓挝粐匈Y產處置收入的規定不符合《行政單位辦法》要求的應當改變。以庫存材料和固定資產的處置收入，分《行政單位會計制度》和適應《行政單位辦法》的會計處理例解如下。
[例2]某行政單位出售多余的庫存甲材料一批，取得變價收入8000元存入銀行。該批材料賬面成本6000元。
(1)按《行政單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款8000
貸：庫存材料——甲材料
6000
經費支出
2000
(2)適應《行政單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款8000
貸：應繳預算款或應繳財政專戶款8000
同時，借：拔入經費或預算外資金收入8000
貸：庫存材料——甲材料
6000
經費支出
2000
[例3]某行政單位經批準報廢汽車一輛，變價收入10000元存入銀行。該汽車賬面價值200000元。
(1)按《行政單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：其他收入
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產
200000
(2)適應《行政單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：應繳財政專戶款
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產
200000
(二)事業單位國有資產處置收入核算《事業單位辦法》規定：“事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣資產損失核銷等?！蓖瑫r還規定：“事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理規定，實行‘收支兩條線’?！备鶕妒聵I單位辦法》，事業單位國有資產的處置收入應納入財政預算管理，上繳前記入“應繳預算款”或“應繳財政專戶款”科目。事業單位國有資產處置收入按資產類別主要有材料、產成品、固定資產和無形資產等處置收入。
一是材料和產成品的核算?！妒聵I單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》沒有對材料和產成品變價收入的會計核算作出規定，但規定了在增減材料和產成品的同時，沖減或增加事業支出和經營支出。因此，事業單位對材料和產成品變價收入可做如下會計處理。當變價收入低于賬面成本時，借記
“銀行存款等”、“事業支出或經營支出”，貸記“材料或產成品”。當變價收入高于賬面成本時，借記“銀行存款等”，貸記“材料或產成品”、“事業支出或經營支出”。為事業活動服務的材料和產成品記入事業支出，為經營活動服務的材料和產成品記入經營支出。而根據《事業單位辦法》國有資產處置收入的規定，應改變上述做法，將國有資產處置收入記入“應繳預算款”或“應繳財政專戶款”科目。
[例4]某事業單位經批準處置原用財政補助收入為事業活動購買的甲材料一批，變價收8000元存入銀行。該批材料賬面成本9000元。
借：銀行存款8000
貸：應繳預算款8000
同時，借：財政補助收入8000
事業支出
1000
貸：材料一甲材料
9000
如為事業收入購買，上述會計分錄應為：
借：銀行存款8000
貸：應繳財政專戶款8000
同時，借：事業收入 8000
事業支出
1000
貸：材料一甲材料
9000
如為經營資金購買用于經營活動，上述會計分錄應為：
借：銀行存款8000
貸：應繳財政專戶款8000
同時，借：經營收款8000
經營支出
1000
貸：材料——甲材料
9000
二是固定資產的核算?！妒聵I單位財務規則》規定：“固定資產的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規定的除外?！薄妒聵I單位會計制度》規定：“出售固定資產時，按實際收到的價款借記‘銀行存款’科目，貸記‘專用基金——修購基金’科目，同時按原價借記‘固定基金’科目，貸記本科目?！薄扒謇韴髲U、毀損固定資產的變價收入和清理費用列入專用基金?！薄妒聵I單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》固定資產處置收入的規定不適應《事業單位辦法》要求的，應當改變。
[例5]某事業單位經批準出售汽車一輛，變價收
10000元，賬面價值200000元。
(1)按《事業單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：專用基金——修購基金
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產
200000
(2)適應《事業單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
10000
貸：應繳財政專戶款
10000
同時，借：固定基金
200000
貸：固定資產
200000
三是無形資產的核算?！妒聵I單位會計制度》規定：“單位向外轉讓已入賬的無形資產所有權，其轉讓收入借記‘銀行存款’科目，貸記‘事業收入’科目，結轉轉讓無形資產的成本，借記‘事業支出——其他費用’科目，貸記本科目”?！妒聵I單位財務規則講座》指出：“事業單位無論是轉讓無形資產的所有權還是使用權，其取得的除國家另有規定者外，均記入事業收入”。上述無形資產轉讓收入的核算規定不符合《事業單位辦法》要求的，應當改變。
[例6]某事業單位經批準轉讓某項專利權，取得轉讓收入50000元，賬面余額20000元。
(1)按《事業單位會計制度》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
50000
貸：事業收入
50000
同時，借：事業支出
20000
貸：無形資產 20000
(2)適應《事業單位辦法》編制的會計分錄為：
借：銀行存款
50000
貸：應繳財政專戶款
50000
同時，借：事業收入
20000
貸：無形資產
20000
事業單位收到從財政專戶撥入的款項原記入事業收入，現貸記了應繳財政專戶款，意味著將要繳回財政專戶，所以注銷無形資產賬面余額應沖減事業收入。
(編輯 熊年春)
國有資產管理論文范文第5篇
[摘要]隨著市場經濟的快速發展，做好國有資產管理，發揮國有資產在國有經濟中的主導地位，已經成為我國社會主義發展的一項基本國策。很多國企在投資理財方面開始變得多元化，進而在運營與管理方面會存在一些產權問題，而這些問題大部分是由管理人員對產權的界定和收益分配的不明確而造成的。為使經濟持續有效地發展，相關部門應該采取有效的政策措施解決此類問題。
[關鍵詞]國有資產；運營管理；問題與對策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201726174
就目前經濟發展來看，我國國企對國有資產的監督、運營及管理等方面存在諸多不足之處，要想改變此類現狀，促進經濟快速發展，就得在國有資產運營方面做好相關對策。
1我國國有資產管理的概念及運營方式
在社會主義市場經濟中，將國家產權作為基礎，把國有資產運營的經濟效益和社會效益的提高作為目標，展開將資產的使用者和占有者作為對象的管理活動稱為國有資產管理。做好國有資產管理的體制改革，有助于提高國有資產的生產效率，同時促進整個國民經濟的發展。[1]而目前我國國有資產管理體制改革效率很低，國有資產運營較為困難，運營管理中所存在的問題也很多，因此，加強國有資產管理體制改革并使之高效運營，是當前亟待解決的問題。
國有資產運營方式的多樣化，是國有企業深化改革的結果，這些方式按照不同標準大致分為以下幾類：第一類是所有權換位的國有資產運營；主要指的是資產所有權在不同產權主體之間發生轉換或重組的現象。例如，將國外公司通過投資、收購、合并等形式來獲得其企業所有權，就是所有權換位的第一類運營方式。第二類是非所有權換位的國有資產運營；主要指資產的最終所有權不變，只將資產的使用權、收益權等在不同產權主體之間轉換或重組。第三類是通過市場法則實現國有資產運營；主要指在市場經濟法則中，通過公平交易將資產所有權實現不同產權主體之間的重組，如證券收購、資產拍賣等。[2]
2國有資產運營管理存在的問題
21資產與資本結構不合理
一方面，產品沒有市場競爭力，銷售渠道狹窄，舊產品閑置老化，大量資金被占用，資金流動困難，新產品無法正常上市。另一方面，國有企業背負著巨大的社會負擔，發展緩慢。資金能夠順利流動是一個企業存活的希望，而大部分企業都以負債作為資金流動的來源，但負債帶來的成本利息，使得企業內部資產流動不合理，造成資金短缺、周轉不順暢，致使企業資產運營能力不足。[3]
22政府與企業的職責不明確
在國有企業中，國有資產直接被政府經營，國有資產出資和管理也屬于政府有關部門的職責，政府這種既是監管者又是經營者的地位，在市場公平競爭中處于不利地位。在新形勢下，現代國有企業改革就是企業制度的改革，要求更高。在很多情況下，政府都強調政企分離，實現國有企業自主運營管理的模式，但在實際運行中，政府與企業各自的職責就會出現矛盾，政府的意見帶有強制性和不可違背性，使企業改革問題增多，進展緩慢。落實國有企業自主經營權難上加難，使得國家權力不能得到有效保障。
23審計監管不到位，國有資產流失
我國現代國有企業在建立制度的過程中，要求對現有機構施行精簡，將權力下放，或者增設與企業運營管理相關的部門。在國有資產運營管理中，由于運營管理的不規范，在審計監管方面，審計部門形同虛設，發揮不出其應有的作用，使各部門合作機制失效，導致財務監管不到位，資產流失嚴重?；靵y的金融秩序和薄弱的資產管理手段，致使國有資產大量流失。據統計，[4]國有企業資產流失在凈資產的比重為：大型企業為152%，中型企業為594%，小型企業最高，達到828%，據不完全統計，近十多年來我國國有資產每天流失近13億元，每年高達500多億元。例如，某冷凍食品有限公司因企業改制進行產權變更，這期間未對資產進行公示、未召開股東大會，也未對持30﹪國有股份的處置進行說明，最終造成國有資產流失697萬元。[5]這一現象就是公然踐踏《公司法》的表現。因此，國有資產的流失嚴重影響到我國經濟實力的提高，黨和政府應該高度重視國有企業資產流失現象，盡早解決并規劃所流失的國有資產。
24缺乏專業的資產管理人才
很多國有企業在資產管理方面不夠重視，導致資產運營出現諸多問題。要想解決資產運營中出現的問題，就需要招聘專業的資產管理人員。而有些企業在招聘資產管理人員的時候，對所需資產管理人員要求低，有些甚至是企業高管的關系戶，在專業和素質方面都有所欠缺。隨著國有企業的不斷改革，資產管理中會出現各種不同的新問題，如果資產管理人員缺乏專業知識就不能及時解決改革中出現的新問題，這樣就會阻礙國有資產管理的發展。
3國有資產運營管理的對策分析
31調整產權關系，建立與國有資產相關的出資人制度
對國有資產管理進行改革和創新已經成為國有企業資產管理的一個趨勢。上海、深圳等城市就對國有資產管理的改革和創新做出了探索和實踐，它們建立國有資產出資人制度，同時還成立了國有資產營運公司，這樣，一方面保證了出資人的地位；另一方面可將公司法人的財產權和出資人的所有權分開，同時分開了政府的政治管理權和國有資產經營權。通過這種制度，使得政府將國有資產的所有權交給了投資人，而政府只保留對國有資產運營公司的經濟管理職能，讓政府、企業、出資人擁有各自的職責，也明確了國有資產的產權，使國有資產企業在這個良好的氛圍中得到發展。
32明確政府與企業各自的職責
不同地區的國有企業，要根據當地實際情況進行國有資產管理改革，這樣才符合改革的需求，也能夠使改革得到探索和創新。國有資產管理改革就使得管理角色發生了改變，由之前的政府職能部門管理到現在的出資人管理，由多部門管理到一對一管理等。管理角色的改變使得管理對象也發生了改變，管理對象由以前的“國有企業”向現在的“國有資本”進行了轉變，使國有資產經營管理從實物管理轉變為價值管理。[6]政府與企業職責的明確，使得國有企業管理觀念也發生了轉變，現在更注重國有資本的保值增值，推進產權多元化，讓企業穩定高速發展。
33建立健全的國有資產評估制度，加強對國有資產的監管
正確評估國有資產對國家和企業都是非常重要的，政府領導和相關部門要充分認識到國有資產評估的重要性，黨的十六大指出，要在21世紀末完成對國有企業股份制改造的任務?？茖W、公正地對國有資產進行評估，能使我國人民幾十年創造的財富得到保護，也能使經濟體制成功改革。在股份制改造過程中，企業管理人員要合理利用無形資產，商標和商業秘密等無形資產關系企業的生死存亡，因為無形資產能夠幫助企業取得較高的效益，同時也能夠為企業提供某種特殊的權利。在國有資產評估過程中，對于損害國家或企業利益的行為，要嚴懲，必須追究其法律責任。
34做好專業人才儲備工作
要做好國有資產運營管理，就要加強國有企業在資產管理方面的重視程度，要提高資產運營管理人員的綜合素質。在招聘資產管理人員時，要注重應聘者的專業素質和人文品行，嚴禁關系戶進入企業。在國有企業改革過程中，難免會出現各式各樣的新問題，而資產管理的老員工由于專業知識的限制，也不能夠及時解決新問題，就需要資產管理人員不定期地進行培訓學習，與時俱進，為國有資產管理工作做出應有的義務。
4結論
綜上所述，要做好國有資產運營管理工作，就要對運營管理做出相關的改進措施，要加強國有資產的評估制度，在明確政府與企業職責的同時調整企業產權關系，同時還要做好專業人員的儲備工作。要使國有經濟健康平穩發展，就需要加強國有資產運營管理制度，從而更好地服務社會。
參考文獻：
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[4]姚云敏事業單位國有資產管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2015（18）：11-12
[5]李宏軒國有企業財務管理存在的問題與對策分析[J].財經界：學術版，2015（7）：252
[6]林迎秋我國國有資產管理中存在的問題及完善對策[J].現代經濟信息，2012（23）：60
國有資產管理論文范文第6篇
摘要：行政事業單位是以財政撥款為主要資金來源，本著全心全意為人民服務為宗旨的機構。行政事業單位依靠國有資產履行其社會職能，所以加強行政事業單位國有資產管理，有利于合理利用財政資金，為人民提供滿意的服務。但近年來行政事業單位管理出現的問題比較多，應重視行政事業單位國有資產管理。文章基于新形勢下加強行政事業單位國有資產管理的意義，對國有資產管理意識薄弱、缺乏相關專業的管理人員、缺乏對國有資產管理的監管、國有資產流失與閑置嚴重等問題作出分析，并提出相關對策。
關鍵詞：行政事業單位;國有資產;問題;對策
隨著我國經濟的發展，國民對行政事業單位提供社會服務的要求有所提高，而行政事業單位做好社會服務的物質基礎是國有資產，因此加強行政事業單位國有資產管理有助于其更好地履行社會職能，有助于社會的和諧穩定發展。
一、國有資產管理的重要性
（一）確保國有資產的安全和完整
從行政事業單位近幾年的各項財務審計報告和預算執行情況中發現，行政事業單位國有資產管理的問題比較嚴重，如行政事業單位對國有資產管理缺乏重視，缺少相關的規章制度以國有資產管理進行規范，缺少相關專業的國有資產管理人員，國有資產沒有進行定期的盤點清算，對國有資產的存貨量不清楚，使較多的國有資產存貨損毀、浪費、重復購置或閑置等等現象的發生。行政事業單位履行其職能的過程中要依靠國有資產作為物質保障。因此加強國有資產的管理，規范相應的規章制度，有利于國有資產的安全和完整，提高其使用效率，對行政事業單位履行其各項職能發揮重要的作用。
（二）有利于推動國有資產的合理配置和有效使用
行政事業單位國有資產配置不合理的情況比較嚴重，很多資產重復購置，閑置和浪費等等問題比較嚴重，或部門內部配置不合理，從而大大影響國有資產的使用效率。加強行政事業單位國有資產管理，有助于行政事業單位加強對國有資產的合理配置和有效使用，減少國有資產的重復購置，閑置和浪費等等問題的出現。
（三）促進各項規章制度的建設
行政事業單位履行其職能的過程中要依靠國有資產作為物質保障，而行政事業單位國有資產管理的各項規章制度的建立，有利于行政事業單位國有資產管理工作。只有完善規范的規章制度約束，國有資產管理工作才可以依照規章流程進行，還可能依據規章制度對國有資產管理工作進行監督。所以加強國有資產管理工作，有助于促進行政事業單位各項規章制度的建設。
二、行政事業單位國有資產管理存在的問題與原因分析
（一）對行政事業單位國有資產管理重要性的認識不足
因行政事業單位是以財政撥款為主要資金來源，行政事業單位的國有資產的購置多由財政資金購置，具有無償使用的性質，這使得行政事業單位的相關工作人員對國有資產管理的意識比較薄弱，沒有形成對國有資產管理的責任意識和效益意識。在單位日常的業務活動中，行政事業單位的領導人只注重國有資產的采購，缺少對國有資產的管理和日常維護工作，缺少對國有資產進行定期的盤點工作，造成了國有資產管理方面出現重配置、輕管理的現象。
在這種情況下，行政事業單位沒有對國有資產進行配置和存量的分析，在對國有資產進行采購時會出現重復采購的情況。因行政事業單位是以財政資金為主要經濟來源，國有資產采購的資金來源也是財政資金，所以行政事業單位對國有資產管理意識重視不夠，在使用國有資產過程中會造成浪費的現象。
（二）缺乏專業的國有資產管理人員
國有資產管理人員對國有資產管理起到重要的作用。一個專業性強和具有國有資產管理意識的國有資產管理人員有利于國有資產使用效率的提高有利于國有資產的完整性與安全性。但目前行政事業單位國有資產的管理人員一般是一些沒有接受過專業培訓，隨便從一個部門中調過來擔任國有資產管理，還可能是身兼多職。管理人員一般缺乏對國有資產的管理意識與管理的專業知識，這樣導致國有資產不能被合理利用，造成國有資產的閑置、浪費比較嚴重。
（三）國有資產流失嚴重
首先，國有資產購置過程的流失。由于有些單位缺乏對資產購置過程的相關管理制度，在個人私利的驅使下，有些單位在資產購置中會出現有單無物。因現在比較多單位國有資產購置的決定權出現一言堂的現象，單位資產在購置過程中被隱瞞其真實動機，資產管理員比較容易受單位領導的影響，對某些國有資產購入有單無物的情況不反映，使得國有資產流失嚴重。
其次，國有資產在使用過程中流失嚴重?，F階段較多行政事業單位只重視國有資產的購置，不重視國有資產的管理，對國有資產管理意識淡薄。尤其是單位領導缺少對國有資產管理的意識，使行政事業單位國有資產管理出現不規范的狀態，國有資產日常管理缺少必要的監督，使國有資產流失嚴重。例如，某領導使用單位的筆記本電腦，但他調離本單位時沒有歸還，而單位資產管理人員又不過問情況或追回，使國有資產流失嚴重。
再次，是國有資產在報廢處置過程中的流失。因行政事業單位缺少國有資產報廢處置的相關制度，所以行政事業單位在報廢處置過程中缺少相關的制度規范執行。部分單位為了能新購更多的國有資產，對于還沒有到處置期限的國有資產提前進行處置?；蛴行﹪匈Y產雖到了處置的期限，但因它使用情況的特殊，其在功能上還沒有達到處置期限，但被提前處置。例如用于展覽的資產，部分單位不顧其功能上還可以使用的情況，將其提前處置。單位在處置報廢國有資產時沒能聘請相關專業的鑒定機構進行鑒定，或沒有通過市場競價拍賣等方式進行公開處置，導致現行大部分行政事業單位在國有資產處置方面都比較隨意，國有資產流失嚴重。
最后，行政事業單位國有資產閑置嚴重。因行政事業單位國有資產管理缺乏相關的制度制約，行政事業單位國有資產在管理方面情況比較混亂，資產在缺乏相關登記手續的情況下，在各部門間隨意調撥。單位對資產存量情況缺乏定期清點的情況下，盲目地新增購置國有資產，導致國有資產重復購置與閑置現象比較嚴重。對于閑置的國有資產，因出租和出借審批手續繁瑣，且出租所得要上交財政管理。因此，較多事業單位對閑置的國有資產缺乏管理。
（四）監督機制不完善
行政事業單位國有資產的流失嚴重的一個重要原因是單位缺乏有效的資產內部監督體系。這使單位國有資產被濫用，或借助資產管理的各環節謀取私人利益。嚴格的資產內部監督機制有利于促進行政事業單位資產管理員做好資產管理的工作。但現行國有資產內部監督機制還不完善，資產內部控制往往只是走走形式，沒有實質的行動與效力。對于外部的監督機制，因行政事業單位沒能做到把信息完全的公開，導致社會公眾沒能準確地了解現行國有資產的管理情況，社會公眾就沒有對行政事業單位國有資產進行監督。
三、改進行政事業單位國有資產管理的策略
（一）提高管理意識
要加強行政事業單位國有資產管理，首先要加強行政事業單位領導人員與資產管理人員的相關業務知識培訓，提高他們對國有資產管理的意識。行政事業單位應加強建立與本單位相適應的國有資產管理制度，完善內部控制制度與監督機制，以制度來規范制約國有資產管理工作。讓國有資產管理和使用過程中按照相關制度執行。廣泛傾聽單位員工對國有資產管理的意見，讓全體員工參與到國有資產的監督管理工作。樹立全體員工對資產管理主人翁的意識。通過相關制度約束與全體員工參與資產管理監督的方式下減少國有資產從采購、使用、處置等環節的風險，減少資產盲目采購、閑置、浪費和處置不規范等問題的出現。
（二）提升相關人員的專業素質
行政事業單位應配備專職的國有資產管理人員，并確保國有資產管理人員工作的相對獨立性。綜合素質較高與業務知識較強的國有資產管理人員有助于國有資產管理水平的提高。行政事業單位應重視資產管理人員的作用，吸收一些專業性強，經驗比較豐富的人員擔任資產管理員。還要定期對資產管理人員進行國有資產管理的培訓。利用賞罰機制加強對資產管理人員的管理，對資產管理比較好，工作業績比較優秀的管理人員給予一定的獎勵，以此來調動管理人員工作的積極性。使國有資產管理更加規范合理。
（三）完善相關管理制度
完善行政事業單位國有資產管理工作的辦法是制定一套完善、科學、建全的國有資產管理制度，讓制度機制約束行政事業單位國有資產管理，使國有資產從采購、使用到報廢處置都有相關完善的制度可執行、可約束。因此應加強行政事業單位國有資產管理制度的建立與完善，用制度來約束和完善國有資產管理，加強各個環節的監管。
（四）建立并強化內外部監督機制
行政事業單位應建立內部審計部門，對國有資產采購、使用、處置各過程的具體情況進行有效的監督。同時發揮單位全體員工的監督力量，鼓勵每一位員工參與國有資產管理中去。做到國有資產管理事前監督、事中監督與事后監督。同時應發揮外部監督的作用，財政部門應做好外部監督的職能，定期對相關單位進行重點資產抽查，著力于檢查國有資產在購置、使用與處置情況是否符合相關的法律法規。另外還應發揮社會的監督力量，加強行政事業單位信息的透明化，讓更多的社會公眾充分了解國有資產的使用情況，提高社會公眾對國有資產監督的參與度。
四、結束語
行政事業單位是以全心全意為人民服務的機構，它的經濟活動與人民群眾息息相關，行政事業單位以國有資產作為履行職能的物質保障，國有資產在行政事業單位履行職能的過程中發揮著重要的作用。為保證社會繁榮與穩定，政府必須通過制定相關制度，加強國有資產的監督，強化相關人員的業務培訓，增強國有資產管理的意識等 ，國有資產管理水平進一步提高。
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（作者單位：東莞市殘疾人輔助器具服務中心）