第一篇：國有企業運營機制建設
完善國有資產運營體系和機制
完善國有資產運營體系和機制-----經濟管理論文資料庫
摘 要: 介紹了為了提高國有資產運營效率而應完善國有資產運營體系和機制。 關鍵詞: 國有資產; 運營效率; 經濟剩余
國有資產運營體系和機制的不完善是國有資產長期低效運行的一個基本原因。因此,理順國有資產運營體系,代寫碩士論文完善國有資產運營機制,是提高國有資產運營效率的必要條件。從目前來說,需要盡快形成完善的國有資產運營體系和機制的思路。
1.模擬私人產權的利益機制
在私人產權中,私有業主必須承擔企業經營的最終財務成果。因此,企業經營狀況直接關系到業主個人的財富多寡,這對私人業主具有極強的激勵、約束效應,使私人業主對企業的經營和監督往往會竭盡全力。
國有資產經營監管狀況同經營監管者個人收益,一般來說關系不大,以至于經營監管者積極性不夠、努力程度較低。這是國有資產運營效率低的基本原因之一。有鑒于此,完善國有資產運營機制應該在國有產權性質基本不變的前提下,在國有資產經營和監管這兩個重要環節上模擬私人產權的利益機制,讓經營監管者獲得部分剩余索取權,即分享企業經營的部分財務成果,從而使個人利益激勵、約束機制同國有資產運營密切結合,以提高國有資產運營效率。
具體而言,年薪制、持股制等就是讓經營監管者分享經濟剩余、分擔財務成果的較好形式。在年薪制、持股制的情況下,雖然經營監管者個人只是部分地承擔企業經營、國有資產運營的財務成果,但只要這個部分的量足夠大,就能對經營監管者個人產生較強的激勵、約束效應。
從而使得經營監管者對國有資產的運營盡心盡力。雖然在企業經營環節上,使經營者個人利益同其經營績效密切結合已不乏理論指導和實踐經驗,但在高層監管環節上,如何使國有產權的各級代表的個人利益、效用同其監管績效密切結合,仍是一個迫切需要有所突破和創新的關鍵性問題。
2. 構筑和完善自上而下的激勵約束系統
目前,國有資產在其最終所有者到基層具體經營者的委托代理鏈條中,有三個主要的代理環節(或稱代理層次):第一層次是政府受全體人民委托,代理、行使國有資產產權主體職能;第二層次是授權公司被政府授權運作、經營國有資產;第三層次是基層國有企業接受授權公司委托具體經營、使用國有資產。因此,要提高國有資產運營效率,絕不僅僅是對基層國有企業經理人員加強激勵、約束的問題,而是需要對包括上述三個主要環節的委托、代理鏈上的所有經營、監管者構筑起一個自上而下的有效激勵、約束系統,才能從體制上、全局上根本解決問題。
中央明確規定,由國資委專事國有資產運營的監督管理,為政府部門落實“政資分開”原則、實現“一府兩系”(即政府分別建立起主管社會經濟管理和主管國有資產管理的兩個經濟系統)目標奠定了制度基礎。從實際操作層面看,加強政府監管者的激勵與約束可考慮內外兩方面措施:從政府內部來說,應考慮如何使政府資產管理部門產權行使人的權、責、利趨向高度一致,即所謂實現所有權人格化。從外部來說,要加強人民(主要通過人大和政協等)對政府資產管理工作的監督。
在強化授權公司經管者激勵與約束方面,首先,要強化授權公司的資產經營、尤其是投資中心的功能。企業性公司與行政性公司的根本區別不在于是否行使行政性職能,而在于是否具有完善的資產經營、投資中心的功能。
授權公司不能像傳統的行政性公司那樣,局限于對下進行人事管理、政策制度規定等職能,而應具有像國外大公司那樣,在整個授權公司范圍內妥善進行經營部署、資產運營和投資決策的能力。其次,在完善授權公司經營功能的同時,對其經營管理者采取收益報酬同經營管理績效掛鉤的辦法,以實現權、責、利三者的密切結合。
從原則上說,年薪制、持股制等辦法同樣適用于授權公司的高層經營管理者。最后,對授權公司經營管理者的選派也應摒棄簡單的上級直接任命辦法,而代之以向社會招聘、公平競爭后再任命的辦法,以發揮競爭機制的作用,完善激勵與約束機制。
強化基層國企經營者的激勵與約束,現在主要不是缺少有效的激勵、約束辦法,而是缺少認真制訂并貫徹實施有效制度的上級部門,這就有賴于授權公司功能的完善,有賴于授權公司利益激勵、約束機制的確立和健全。
第二篇：通信運營企業大學建設與發展
文章編號：
通信運營企業大學建設與發展
摘 要：介紹了企業大學的概念和背景，分析由于整個社會持續快速發展及通信業不斷的技術更新決定了，通信運營企業發展企業大學是必由之路，提出了“發掘內部講師”、“開展網絡教育”、“引導廣泛參與”三個關鍵點，同時提出了對企業大學進行微觀和宏觀效果評價的思路和通信運營企業大學的發展建議。
關鍵詞： 通信運營 企業大學 建設 發展
中圖分類號: 文獻標識碼: A
一、 概述
企業大學是通過綜合系統的學習方式，造就和成就人才，并實施市場、營銷、研發、生產、供應鏈、人力資源等各職能專業領域“能量供應”的全新組織型態。因此，無論從整個社會持續快速發展還是通信業日新月異的技術更新，都決定了企業大學是十分必要的。因此成本控制、方便靈活、廣泛參與、注重成效是企業大學建設與發展的基石，也即必須做好發掘內部講師、開展網絡教育、引導廣泛及效果評價項等關鍵工作。從而使企業大學發展為企業文化的建設平臺、企業問題的解決平臺、企業資源的共享平臺、企業公關的擴展平臺。
二、 背景
正如大家共識，二十一世紀最重要的是人才。在知識經濟時代，大到國家間的抗衡，小到企業間的較量，其實質為人才的競爭。如果再問，競爭取勝的關鍵因素--人才，特別是通信運營企業中的優秀人才，是怎樣造就的呢?難道只是高等學府的功勞?這一點，經歷了那段人生的我們都知道：理論多于實踐的在校教育只是給我們打了很好的基礎。而所謂人才，是要在工作中、在社會上產生價值、得到認可。因此，我個人認為：人才是由“科班大學”、“社會大學”、“企業大學”再加上個人的努力和機遇共同造就的。當然，這里的“企業大學”還帶引號，泛指企業給予個人在工作上一切的啟迪、經歷、教育、培訓實踐等。在這其中，企業文化的熏陶、管理與技術的培訓、職業發展的規劃及能力素質的積淀是人才塑造最重要的組成部份，這正是真正意義上的企業大學的作用。
三、 企業大學的概念
那么什么是企業大學呢?對企業及員工的未來負責，倡導和實踐終身學習，以企業和員工的持續發展為己任，這就是企業大學。企業大學既不是簡單概念上的傳統培訓部門的升級，也不同于一般意義上的高校與企業培訓教育的合作，而是站在企業發展的戰略高度和視角，來規劃組織內外資源結合的最佳發展格局，是通過綜合系統的學習方式，造就和成就人才，并實施市場、營銷、研發、生產、供應鏈、人力資源等各職能專業領域“能量供應”的全新組織型態。
四、 企業大學的必要性
毋庸置疑，身處步伐不斷加快的社會，個人如果不加強學習，思想和知識就會落伍，就會被淘汰;身處競爭日益激烈的市場，企業如果不加強學習，技術和服務就會落后，就會面臨失敗。因此，無論個人還是企業的終身學習都離不開企業大學的幫助。因此，無論從整個社會持續快速發展還是通信業日新月異的技術更新，都決定了企業大學是十分必要的。
1、由整個社會持續快速發展決定
整個社會持續快速發展決定了社會成員終生學習的重要性。計算機的應用和普及給各行各業都帶來巨大的變化，互聯網時代造就了知識和信息爆炸式的增長。要想在這個社會立足、發展就要不斷學習新的知識、掌握新的技能。醫院的老大夫要學會使用先進的診療電子管理系統，以便可以開藥方的同時，藥房自動同步準備藥品。學校的老教授也在學習制作教學模型或課件，以便讓學生可以形象的理解復雜的理論。這樣的例子舉不勝舉，因為要在這種不斷變化的社會環境中生存，員工就必須扮演全新的角色，掌握相應的技能。從這個角度上而言，工作和學習本質上是同一件事情，都強調對個人學習能力的開發。因此，如何引導和促進員工在工作中學習，在學習中工作便是企業特別是通信運營企業大學的重要課題。
2、由通信業不斷的技術更新決定
通信業日新月異的技術更新決定了員工終生學習的重要性，對于我國通信行業而言，從七八十年代七國八制的技術引進，到現在自主研發的創新應用;從架空明線到波分光纜;從步進、縱橫到程控交換、軟交換;從56K到全民2M、20M，從BP機、大哥大到今天的3G，NGN、ASON、EPON、WCDMA„等等。一直以來，電信運營公司不斷經歷著網絡、設備、技術的革新。這對技術密集型的電信企業及員工學習的全面性、持續性及系統性都提出了很高的要求。如果企業對于知識更新的教育培訓作用發揮不好，就會導致大量技術人才的知識層次結構老化、技術更新水平總體下滑，從根本上影響企業的競爭實力。
以上種種新的形勢，對企業的素質教育提出了更高的要求。不但要滿足企業對員工在技能訓練上的需求，還要滿足企業在整體發展策略上的需求。既要做好員工的具體技能培訓，還要考慮其個人的生涯發展及組織整體績效的提升;不但要整合內外部戰略資源、弘揚企業文化，還要以此為平臺鞏固企業的戰略聯盟和上下游伙伴，這些都是傳統的簡單技能培訓難以完全涵蓋的。由此，肩負著“對未來負責，終生學習，持續發展”使命的通信運營企業大學應運而生。
五、 企業大學的建設的關鍵點
按傳統概念，企業大學是硬投入、軟產出，成本投入很大，收效卻是模糊的，因此成本控制、方便靈活、廣泛參與、注重成效是企業大學建設與發展的基石，也即必須做好發掘內部講師、開展網絡教育、引導廣泛參與這三項關鍵工作。
1、發掘內部講師
師資是任何大學成功的核心，這對企業大學這個戰略教育與實踐教育的綜合體來說，更是如此。目前大部分通信運營企業大學的師資主要來源于高校學院、研究機構和社會培訓公司，少量來自企業內部講師。但如果僅僅依靠高校、研究機構和培訓公司，使用的基本上還是高校原有的教材和資源體系。如果長期依賴于外部師資，就永遠無法發展自己的核心資源。即使一些外聘教授通過分析企業及員工需要了解的問題，進行理論與實際網絡技術的結合，但難免會因涉及網絡組成、技術應用等企業秘密，從而受到一定的限制。因此，無論從通信運營企業領導及員工對教育培訓的實用性要求，還是從保持企業大學發展長期的動力要求，都需要建立和不斷發展內部講師隊伍。
當然，內部講師的選聘和使用也存在一定的難度，特別是絕大部分內部師資是兼職的，本身工作較忙，他們講課的時間安排上也可能存在一定困難。但他們更了解基層人員的水平、接受方式以及實際需求。既然企業大學面對的是企業，而企業中有80%以上都是中基層工作者，那么實踐型知識、應用型經驗就更重要了。關于內部講授課與其所承擔工作的矛盾，可以通過更多的采用網絡手段、在線授課來緩解。
內部培訓師同時也是激發和鼓勵基層優秀技術人員進步的平臺，兼有一定的精神獎勵和物質獎勵作用。在作為內部培訓師期間，技術人員用理論來豐富自己的實踐，使得備課、講課與學員互動成為加強自身技術發展的平臺，能夠促進技術人員從實踐領先者向學術帶頭人發展。企業大學還可安排適當經費和補貼，鼓勵和引導內部培訓師接受外部認證，這是對其技術領先及辛苦付出的鼓勵、激勵、獎勵、回饋，又能進一步促進其技術水平的發展和權威。
2、開展網絡教育
企業大學經常會面臨生產與培訓的時間矛盾，這使得老師與學員投入現場培訓教育時間非常有限，這對電信、移動、聯通等遍布全國的分公司及龐大分散的維護運營隊伍更是如此。前面已經提到了網絡教育的優勢，現代教學手段和計算機技術的應用，使得教與學的效率都大大提高。對于企業大學來說，成本低、收效大的網絡教育更有著天然的優勢。
網絡教育地點靈活、時間靈活、對象靈活、可反復收看，非常適合企業員工有選擇的在合適的時間和場所開展學習。例如，北京聯通目前的網絡學習平臺就不錯，內容涉及管理、技術、英語等門類，結合3G技術等最新的培訓也較多。周圍同事有的利用中午時間、有的安排的下班后學習。有的是加深自己專業最新技術的了解掌握，有的是擴充其他感興趣專業的知識面。各級技術級管理人員對該平臺普遍評價較好，并提出了可進一步豐富網絡教育的課件和內容的需求和建議。
除了普通的視頻、PPT課件外，企業大學還可依托網絡教育平臺推廣和應用其他高科技手段，如3D動畫技術。目前，北京聯通網絡教育平臺上的“動力及環境專業”的3D動畫課件點擊率就很高。大家普遍反應較好，認為其不但圖文并茂內容豐富，用動畫手段形象的說明了各類原理，還可模擬實踐考題，大大增加了學習的現場感、形象性及趣味性，因此，成為現場面授有利的補充和擴展，建議加大此類課件的投入。3D動畫課件雖然初期投資偏大，但其反復普及使用的優勢，使得長期收效更為突出。
3、引導廣泛參與
有了優秀穩定的師資及良好便捷的教育平臺，企業大學取得成效還需一個關鍵因素――教育培訓的對象，也就是企業領導和員工的廣泛積極的參與。企業大學的教育培訓應該是全方位、多角度的，應能充分滿足各個層面領導干部及員工的教育培訓需求，能廣泛開展各類縱向培訓、交叉培訓、前瞻培訓、普及培訓、理論培訓、實操培訓、宏觀培訓、具體培訓等。
(一)要組織和引導管理層廣泛參與
“火車跑得快，全憑車頭帶”。領導干部對于企業的發展的影響是不言而喻的，而他們的知識層次和更新水平非常重要，這又是傳統的培訓很難涵蓋的。因此，企業大學要組織各層級領導進行定期的技術講座培訓交流。管理職級由高到底，教育培訓的內容也從宏觀到具體。對通信運營企業而言，也許除了半年和全年的工作會，各省公司的領導能夠輕松對企業管理經驗和技術方向進行學習和討論的機會并不多。企業大學就應在此方面發揮重要的橋梁和紐帶作用。企業大學應引導中高層領導干部主動接受教育培訓，也就是讓他們知道培訓對他自身具有什么樣的價值，當這個價值真正能夠吸引他們時，他就會主動地要求或創造機會參加培訓。企業大學可以聘請較高層的領導來授課，這也可在一定程度上增加學員參與及表現的積極性，甚至使企業大學成為領導干部培養和發現人才的特殊平臺。
(二)要組織和吸引基層人員廣泛參與
如何組織和吸引更多基層人員參加企業大學的教育學習，特別是參加具備便捷優勢的網絡平臺教育學習，是值得企業大學認真思考的問題。吸引是自愿主動學習最好的助推器，吸引力產生自人性化的管理態度，產生于企業大學真正從人文關懷的層面關心員工的自我發展和完善。企業大學能夠使員工逐步提升為更高層次的人才，給員工以創造更大的發展空間，自然能吸引基層人員廣泛參與。
(三)要引導和激勵基層領導積極支持
如何提高部門各級領導對下屬參加企業大學教育培訓的熱情?這是員工能否全身心參與教育與培訓的關鍵?？梢杂靡恍┓椒ò褑T工培訓效果和各部門主管的績效聯系在一起。例如把某個流程關鍵性的指標讓關鍵性的人來做，這樣由于無形中融入了各部門的對比，所以各部門主管也會重視起來。此外，還可以將網絡學習的時長、參加考試的成績，折算一定的個人及部門績效分，也會引導和鼓勵個人和部門各級領導對學習和培訓的重視。
六、 企業大學的效果評價
效果評價是企業教育培訓效果的正反饋，是企業大學持續發展的關鍵一環。對企業大學成效的評估應該包括兩個層次：其一是在微觀層面上，評估每個教育培訓項目的效果，包括對課堂效果的評估、對所學知識掌握程度的評估、對行為轉化效果的評估等幾個層次;其二是在宏觀層面上，評估企業大學對組織的貢獻，這方面存在的最主要問題是缺乏業內公認的、定量化的評估指標。
1、微觀效果的評價
即便是在微觀上對于每個教育培訓項目的效果評估，也因為存在一定的準確誤差和操作難度，使其成為目前所有企業大學相對欠缺的環節。有的是培訓機構不愿評估，有的是難以客觀評估，有的是收幾張評價調查表簡單走個形式。對此，我個人建議：可采用電子打分器(類似數字密碼輸入的小終端，連接裝有統計管理軟件的筆記本)，或打分反饋短信、或采用網絡教育投票，關鍵是由系統自動統計。目前通信運營企業的集中面授培訓，一般是采用評價調查表，表格的設置考慮全面但相對復雜，學員主動認真填寫的比例不很大。如果在培訓后期的課間采用電子打分器方式，由培訓監督人員組織所有學員進行打分，不但操作簡單，分數也可直接統計上傳，可操作、效率高。實際上每個企業大學配備2～3電子打分器，配合筆記本電腦使用即可，成本并不高。對于網絡教育課件，亦可采用點擊率及打分投票方法，進行自動統計和計算。
關于網絡教育的評估，建議可以將網絡學習的時長、參加考試的成績，折算一定的個人及部門績效分，以引導和鼓勵個人和部門各級領導對學習和培訓的重視。對于網絡教育的學習時長統計不準的問題，可采用技術手段，嚴格統計學習窗體在最上端、非靜音及鼠標在一定間隔內必須移動等關鍵條件共同具備的情況(軟件編程實現不難)。對于網絡考題答案易傳播的問題，可采用試題及答案選項完全隨機的設置，即可提高考試質量。
2、宏觀效果的評價
要在宏觀層面上評估企業大學對組織的貢獻是很困難的，建議能否采用一種變通的方法，即：建立一種教育時長和培訓效果的虛擬貨幣化評價體系。如，可將面授培訓學習的時長、考試成績、人次、對培訓效果的評價，考慮一種折算模型，將企業大學的成效折算為“教育元”(對應實際投入資金的虛擬貨幣衡量單位)。對于其中的網絡教育的特殊性，可采用另一種修正模型，將點擊率、培訓學習時長、考試成績、人次、對培訓效果的評價等也等效為“教育元”。同時，可以考慮將該年的教育實際資金投入與試算的企業大學產出的虛擬貨幣“教育元”相等。這樣就可以與第二年及后續年以同樣模型折算的“教育元”成效進行比較，用企業大學投入產出的縱向差異間接評估企業大學對組織的貢獻。
七、 企業大學的發展
國內外的實踐表明：企業大學在領導人才的儲備服務、團隊綜合素質的提高、企業戰略思想的貫徹力、內部溝通能力的強化，以及企業戰略聯盟的加強和鞏固等方面都可以起到不可替代的作用。同時，企業大學能根據需求，為企業的客戶、供應商和合作伙伴提供新型的教育公關平臺，以此進一步鞏固與它們的合作關系，增強客戶忠誠度，在更深層次上進行市場營銷。因此，企業大學可以發展為企業文化的建設平臺、企業問題的解決平臺、企業資源的共享平臺、企業公關的擴展平臺。
1、企業文化的建設平臺
企業大學和內部培訓不同，后者通常是比較分散、任務觸發型的，而前者則是要把這些分散的內容整合起來，并融入公司的戰略規劃和企業文化中。在市場經濟的競爭中，員工并不是永遠固定不變的，鐵打的企業、流水的員工。那么怎樣把員工的優秀經驗和價值留下來呢?企業大學就是一種很好的方式，通過企業大學教育資源的整合，這些員工的好的經驗和品質就被留下來，并逐漸融入到企業的新的價值觀和文化中。經營企業大學的真正重點并不在其有形的組織，而是其貫穿整個企業的無形組織文化及變革力量。
2、企業問題的解決平臺
由于企業大學教育培訓的環境和氛圍相對輕松，可以促使老師及學員充分討論、激發頭腦風暴。個人建議：可將部分企業或部門提出的問題在課堂上在學員中進行討論，亦可在課堂上收集企業的相關問題，以管理及技術案例的形式開展廣泛討論。一方面可以使得學習的理論在解決實際問題時得到實踐強化，另一方面促使跨部門的領導和同志從另外的角度提出解決方案。這就可促使企業大學成為企業內部管理及技術問題的解決平臺。同時還可考慮設立企業大學教授及課題組，與技術研發項目結合，給予一定研發經費支持，促進解決企業技術發展、設備應用，網絡演進、流程優化等的一些重大課題。這就使企業大學成為企業未來戰略發展重要的支撐力量，使其通過培養人才、聚合人才和專家，有效地向企業傳播知識、理念，成為企業的智庫。
3、企業資源的共享平臺
企業大學可以促進內部資源的共建共享，包括：知識與信息的共享，培訓材料與課件的共享，技術論文的共享，意見評價的共享。通過在一個大平臺整合的管理師資庫、知識庫、教材庫、能力庫等，通信運營企業大學不僅成為傳承企業成功基因與商業思想，培養人才的利器，更成為企業整合戰略性資源的法寶。
4、企業公關的擴展平臺
企業大學可以將通信運營企業內外各種資源整合起來，構建品牌文化、對外宣傳及企業公關的擴展平臺。這方面很多電信設備商做的不錯：如“華為學院”每年組織若干北京聯通的領導及員工參加管理及技術培訓，我個人還參加過惠普的領導力培訓?？傮w感覺企業大學對于企業文化的傳播，鞏固上下游公共關系還是有一定效果的。
我們都知道，電信業是一個實踐出真知的行業。電話的發明者貝爾并沒有受過太多的系統教育，電話自動交換機的發明者是一位殯儀館的老板，排隊論的創立者愛爾朗是一位工程師„„許多例子已經證明：人才成長離不開技術應用中的學習與實踐、生產運營中的培養與鍛煉。那么肩負著“對未來負責、終生學習、持續發展”使命的企業大學必將成為人才與企業成功的搖籃，成為將通信運營企業帶入未來發展藍海的強大引擎。
參考文獻:
[1] 王世英，培訓革命：世界著名公司企業大學的最佳實踐 機械工業出版社 [2] 王成 從培訓到學習—人才培養和企業大學的中國實踐 機械工業出版社
Construction and development of communication enterprise
University Abstract: This paper introduces the concept and background of enterprise university, analysis that it is to be chose that telecommunication enterprise universities are promoting fast because of the sustained and rapid development of the society and communication industry and the constant updating of technology corporate university , put forward " to explore internal trainer ", " to carry out network education ", " to guide the broad participation in " three key points, put forward micro and macro effects evaluation ideas to enterprise university and suggestions for the further development of telecommunication enterprise university. Key words: communication operator enterprise University construction and development
第三篇：杭州電信運營企業通信建設工程
施工協議書
由于受空間資源等客觀條件限制，無法避開已有通信設施，為保護已建方(以下簡稱甲方)通信設施安全，保證建設方(以下簡稱乙方)通信工程順利實施，按照廣東通信管理局《關于進一步規范通信工程建設建立工程協調處理制度的通知》(粵通網[2004]66號)要求，甲乙雙方特簽訂本協議。
第一條乙方需如實填寫《通信建設工程施工情況表》(見附表)，向甲方提供通信建設工程施工具體情況和聯系人員。
第二條乙方在建設中應充分利用現有條件，盡量遠離甲方通信設施，同時在本方通信設施上設立明顯標識。在遇有客觀條件限制與甲方已有通信設施近距離平行、交越等情況時，應采取必要的措施確保甲方通信設施安全。
第三條乙方因正常施工損壞了甲方通信設施，應立即停工并通知甲方指定聯系人。甲乙雙方應本著先修復、后賠償的原則，由乙方積極配合甲方及時修復被損壞的通信設施，并承擔實際發生的修復費用。造成通信阻斷事故的，應按照信息產業部相關規定處理。
第四條甲方應向乙方提供聯系人員情況。
第五條甲方應根據工程實際需要，積極配合乙方施工。
第六條乙方工程竣工后，甲方因工程擴容、維護等可能危及、影響乙方通信設施安全時，甲乙雙方按本協議執行。
第七條如果有寬帶的資費套餐疑問，請隨時登陸杭州電信寬帶網，http:///
第八條本協議一式兩份，雙方各執壹份。
甲方：(簽字蓋章)乙方：(簽字蓋章)
年月日年月日
第四篇：如何建設企業黨建長效機制
黨建長效機制的建設問題，是近年來特別是先進性教育活動開展以來黨中央非常重視的重要問題，實質上也是黨建工作能否健康開展的根本問題。本文試從企業的角度，對企業黨建長效機制模式進行探求。
要建設企業黨建長效機制模式，首先需要進一步明確企業黨建的主要工作任務。作為基層黨組織的企業黨組織，其黨建工作的主要工作任務，就是著力加強黨員干部隊伍建設、加強黨組織班子建設、加強對職工群眾的服務工作和加強對經濟發展的保證作用。
第二，我們要根據企業黨建四個方面的主要工作任務，有針對性地分別制定各項制度。要結合企業實際制定企業黨組織班子建設的各項制度，黨員干部隊伍建設的各項制度，黨組織班子及其黨員干部隊伍聯系職工服務職工的各項制度，黨建工作保證和促進經濟建設的各項制度。各項制度要力求建立健全，做到制度建設的覆蓋性、無缺陷，實現從嚴治黨。
第三，進入制度模式化建設的初創階段。這就是突出重點制度建設，更好發揮制度作用，進一步保證企業黨建四個方面主要工作任務的更好完成。我們在制度模式化初創階段要做到共性與特殊性相結合，切實尋找并建設好各方面黨建重點制度。
第四，構建各項黨建制度的有機聯動體系，形成企業黨建長效機制模式。建設以圍繞經濟建設中心發揮黨建和思想政治工作的重要保證作用為主線，以實現黨建經濟兩促進和群眾滿意為目標，以加強黨組織班子建設、黨員干部隊伍建設為重點，以實施黨政領導班子成員目標責任制、黨員帶頭量化管理考核為抓手，以堅持民主集中制、廉政建設責任制、黨員干部聯系群眾制為關鍵，以搞好教育宣傳、管理監督、陣地活動為網絡，以推動一崗兩責制、三會一課制、評議評先制、黨員人才培養制為措施，以強化黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設為內容的企業黨建目標主線長效機制模式。
企業黨建目標主線長效機制模式，是有機的統一體，相互補充，配套聯動，對于發揮制度的長期性、穩定性、全局性和根本性具有很重要的意義，有利于進一步加強企業黨建，進一步發揮黨建對經濟建設的保證作用。
第五篇：推進國有企業廉潔風險防控機制建設的思考
2010年5月為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，中央又印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》?！秾嵤┚V要》部署了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的任務，進一步明確了"標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防"的十六字工作方針?！豆ぷ饕巹潯窂狞h和國家工作大局的高度，對今后五年反腐倡廉工作作出了總體部署和科學安排，是對黨的十七大提出的懲治和預防腐敗工作新的更高要求的具體化和目標化。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為加強新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策?！豆ぷ饕巹潯肥巧?/p>
一、各級領導重視，積極落實“三個到位”，完善組織保證。
1、思想認識到位。即開展廉潔風險防控工作，提高認識是基礎。企業可以從員工的思想認識入手，結合本單位近年發生的違紀案例在全體員工中開展“以案論紀、規范行為、廉潔從業、科學發展”主題廉潔教育大討論活動，分層級進行管理層、中層干部、紀委書記、重點崗位和普通員工座談會，讓大家通過深刻剖析案件的原因和危害，使全體員工逐步樹立起了“三個觀念”：一是“有崗位就有風險”的觀念;二是“開展廉潔風險防控是教育和保護干部員工”的觀念;三是“開展廉潔風險防控可以有效推動業務工作”的觀念。有了這樣的認識和理解，廣大干部員工參與廉潔風險防控工作的積極性就能大為提高，可以進一步形成風險防控工作的濃厚氛圍，推動企業廉潔風險防控工作的順利開展。同時結合企業廉潔文化建設，制作反腐倡廉的警示格言，利用短信平臺發送給企業中層干部和重要崗位人員，時刻提醒廣大黨員干部堅持廉潔從業，警鐘長鳴，防微杜漸，使“不找風險、不提前預防就是風險”的防控觀念深入到每個員工心中，在認識到廉潔風險防控的重要性地同時，提高廣大黨員干部遵紀守法、廉潔從業的意識。
2、組織機構到位。企業的領導班子要高度重視開展廉潔風險防控工作，應在本單位內建立抓廉潔風險防控工作的領導體制和工作機制即黨政主要領導對廉潔風險防控工作總負責，在黨組(委)的領導下，形成紀檢監察部門負責組織實施，其他部門參與配合的廉潔風險防范工作體系，即應形成“黨組(委)統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、全員共同參與”的工作格
局。
3、工作部署要到位。企業應把推進廉潔風險防控制度建設作為本單位的重點工作，全員部署，高位推進。企業應結合行業特點以及自身經營管理的需要，著眼反腐倡廉風險點，建立健全懲防體系的相關制度和廉潔風險防控工作的實施方案，以進一步引導廣大干部和員工對廉潔風險防范管理的認識。要上至領導，下到基層員工都充分認識到開展廉潔風險防控工作是按照中央提出的建立懲治與預防腐敗體系一系列要求而探索的一項具體性、系統性和長期性的預防措施，是將風險理論和質量管理方法應用于反腐倡廉的工作實際。其核心就是通過從日常工作中查找廉潔風險點，制定相應的防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低腐敗風險，從源頭上減少發生腐敗的可能，防微杜漸。
二、要狠抓落實、實現“三個全面”，確保廉潔風險防控工作扎實推進。
1、全面清權，規范職責。按照“誰行使，誰清理”的原則，對所有崗位、具體業務進行了全員清理，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角。尤其是重點部門、重點崗位、敏感業務及人員進行重點清查。結合本單位實際情況，對崗位職責進行了重新規范，促使權利更加明晰、流程更加優化、監督更加到位、管理更加規范。
2、全員查找風險，構建防控網絡。查找廉潔風險點是有效防范風險的前提。企業應本著分級分層全員、全面查找的原則，認真分析易產生不廉潔行為或影響工作績效的風險點。領導崗位重點查找在重大事項決策、人才引進和干部選拔、重大項目安排、大額資金使用、廉潔從業等方面存在的風險點。重點部門、重點崗位、敏感業務及人員主要對照崗位職責、業務分工、關鍵環節、工作制度，查找在履行職責、執行制度、管理人財物過程中存在的風險點。通過“自己找、群眾提、領導點、互相查、民主評”五步法查找風險，保證了廉潔風險點的查全、查深、查透、查準。
3、全方位防控，構建長效機制，實行動態管理。企業應根據最終核定的廉潔風險點，按照權利、崗位的風險因素、可能造成的經濟損失、社會影響等，將各廉潔風險點甑別高、中、低三個等級并分析其形成的原因、形式和規律，制定相應的防控措施，借助內部管控、全面公示和群眾監督三個平臺建立了全方位的防控網絡。在工作中，注重管控好三道防線，實現了廉潔風險點的事前預防、事中監控、事后處置的動態管理。此外企業還應建立以考核、干部述職述廉、干部廉潔檔案為主要內容的考核制度，加大了風險防控制度建設責任追究力度，確保風險防控制度建設不流于形式并取得成效。
三、要結合實際、著力創新，提升防控實效，注重風險防控效果。企業要建立廉潔風險防控管理機制，做到以制度科學合理界定權利，以制度優化權利流程，以制度強化對關鍵點的防控，以制度保證權利公開。一是創新廉潔風險教育機制，干部員工廉潔風險防范意識有明顯增強。通過廉潔風險防控工作的整體推進，使企業在廉潔風險教育方面有載體、有活動、有特色，針對性強，教育面要基本達到100%;在廉潔風險點排查方面，分層分崗建立廉潔風險點目錄，風險排查面要基本達到100%;在廉潔風險防控方面，針對風險點制定的防控措施要基本達到100%。形成人人找風險、時時話風險、處處防風險的良好氛圍，推動
干部職工工作作風大轉變。二是創新權利監管機制，使權力制約更加有力，權力監督更加到位，權力運行更加規范，各項監督工作能得到進一步提升。企業應把規范內部各項權力運行作為工作重點，堅持以制約監督權力為核心，以加強內控管理為載體，形成權力事項法定化、權力運行程序化、權力監控全程化的腐敗風險防控機制。堅持廉潔承諾制度，領導人員及重要崗位人員簽訂廉潔從業承諾書;各級紀委堅持對新提拔領導人管理員和重要崗位人員進行廉潔談話和誡勉談話制度。堅持做好招投標監督檢查工作。積極參與招投標監督檢查，重點把握招投標活動的公正性、規范性、程序性和工作人員廉潔性，促進管理規范性。三是創新風險防控機制，使權利制約能得到進一步提升，促進各項工作的開展。為扎實開展廉潔風險防控工作，企業應按照“更加注重制度建設”的要求，結合廉潔風險防控的重點崗位和重點環節，完善各項防控制度，科學分權制權，初步形成紀檢監察、內控管理、法規合規三位一體的風險防范制度體系，提高廉潔風險防控的制度化、規范化水平，形成長效機制，能有效促進企業的風險防范工作。企業應圍繞風險防范關鍵環節，創新監督手段。通過組織專項效能監察，對風險關鍵環節和關鍵領域全面檢查;通過推行治本抓源頭責任制，將人員競聘、員工管理、職務消費、集中采購等八個方面作為責任內容，明確責任主體，建立問責機制，并納入黨風廉政建設責任考核，從源頭上防范經營風險。
四、在開展廉潔風險防控工作應注意的方面
1、工作開展不平衡。就整體而言，廉潔風險防控工作在一定范圍能取得明顯成效，干部員工的風險防控意識也有了很大的提高，但企業內部各部門之間仍然可能存在風險點查找不夠全面、制定的防范制度針對性不強的現象。
2、思想認識還有待進一步的提高。個別領導崗位的人員可能會有找風險就找自己的問題的狹隘認識，工作積極性不夠;少數干部職工，尤其是與人財物業務事項關系不密切的崗位人員可能還會存在著“我無權，所以我無風險”的惰性思想，工作上積極性和主動性不夠。
3、廉潔風險防控工作的檔案管理有待進一步規范。個別單位廉潔風險防控工作實施過程的檔案資料不齊或未立卷歸檔，沒有按要求常態管理。例如單位因多年未發生信訪事項，就只有信訪案件的管理制度，而未建立信訪案件臺賬。廉潔風險防控體系建設是一項長期、復雜的社會工程，目前仍然處于探索階段，下一步應當一是繼續貫徹落實好黨的十七大精神，按照統一部署，努力踐行科學發展觀，不斷探索廉潔風險預警防控工作的新途徑。二是繼續深入查找廉潔風險點，進一步完善廉潔風險防控措施。三是繼續加強廉潔風險防控的教育，結合企業廉潔文化的建設，進一步提高廣大干部員工廉潔風險防控意識，牢固樹立“廉潔從業，從我做起”的觀念。四是進一步建立健全風險防控機制，不斷改革創新，確保廉潔風險防控的各項制度落實到位，從源頭上遏制可能出現的腐敗現象，使廉潔風險防控工作常態化，實現內部控制零缺陷。