文書檔案管理論文范文

文書檔案管理論文范文第1篇

摘要:文書工作與檔案管理課程以培養應用性和操作型秘書人才為目標,在教學中如何實現理論教學與實踐教學的有效統一,至關重要。本文從文書工作與檔案管理教學的特征出發,探討在轉變教學觀念,完善課程體系,改革教學方法,加強“雙師型”教師隊伍建設等方面進行改革和創新的情況。

關鍵詞:文書工作 檔案管理 教學特征 教學改革

0 引言

文書與檔案是一種社會現象,是人類社會實踐活動的產物。文書,“經國之樞機”,“政事之先務”。文書的系統整理和保存,最終使檔案形成,有了檔案,人們就可以“疏通知遠”,了解歷史。檔案,歷史的真實記錄,是黨和國家的寶貴財富。文書與檔案是人類社會本身發展的需要,文書是檔案的前身,檔案是文書的延續。

文書工作與檔案管理在秘書工作中具有重要的地位,文書工作與檔案管理是高校文秘、行政管理等專業的主干課程,是相關職業崗位群的關鍵技能模塊,具有很強的專業技術性和操作性?，F代社會的文書工作與檔案管理課程的教學特征表現為:在理念上應盡力適應社會上相關職業崗位群對秘書人才知識和能力結構的新要求;在教學內容上要著力從學科體系建構、理論知識完整向注重實用、知識精講、側重實務操作轉變;在教學方法上從學科式、授課型教學方法向技能型、訓練式、體驗式教學方法轉變。通過該課程的學習,重點培養學生建構系統的學科體系,具備完整的理論知識,熟練掌握公務文書協作處理和檔案管理的能力,使學生畢業后走上工作崗位能盡快勝任文書工作與檔案管理工作。

然而當前文書工作與檔案管理教學存在著以下問題:教學工作往往立足教材,以闡述文書學與檔案管理工作的理論知識為主,課程內容較為抽象,學生甚至沒有見過檔案柜、架、盒等實物,重視理論知識的傳授而輕視專業技術能力的實踐培訓。一旦參加實習或工作之后接觸實際問題,又要從頭學起,因此課程教學的目的難以達到,專業特色也無從體現。隨著改革的深入發展,文檔管理工作面臨著越來越多的實際問題,例如文件和檔案數量日益增加,給保管和提供利用帶來困難。傳統的管理方法直接影響了文件和檔案的質量等。這些實際問題要求在文書工作與檔案管理教學過程中深入開展教學改革和創新,才能適應社會不斷發展的需要。

1 轉變教育觀念,完善課程體系

傳統的《文書工作與檔案管理》課程的教學理念的弊端是有目共睹的:“老師講,學生聽,從理論到理論”。因此實現理論教學與實踐教學并重的首要前提是轉變教學觀念。要堅持“學用結合、按需施教、注重實效”的方針,切實遵守學有所用、用有所長的原則。從培養實用性文書工作與檔案管理人員入手,在講授檔案資源的利用、文檔一體化管理等基礎理論知識的講授前提下,加大實踐環節的力度。密切聯系文書工作與檔案管理領域最新的動態、資料和國家有關的法律法規,以崗位需求設計專業培訓能力模塊,在邊教學邊實踐的基礎上,安排理論知識學習后的集中實習周或實習月,系統訓練涉及該課程的所有操作技能,強化學生實際動手操作能力的培養,為今后的實際工作奠定扎實的基礎。

2 積極探索研究,改革教學方法

文書工作與檔案管理的課程設計從總體上講要以實用為原則,以必需和夠用為尺度構建科學的教學體系。在教學方法上不局限于條條框框,強化針對性和實用性,將教、學、用三者有機地結合起來,融傳授知識、培養能力和提高素質為一體。在教學實踐過程中,我作了如下嘗試:

2.1 編寫修訂教材 教材是學科知識的基本載體,學科發展的程度、深度應該在教材上體現出來。傳統的《文書檔案管理》教材,包括一部分針對高職院校編寫的高等職業教育規劃教材,大多是對本科教材或檔案專業教材的簡單“改良”,只是泛泛地羅列一些理論知識,對于實踐環節和工作場景的模擬幾乎都沒有涉及到。針對這一現象,根據社會對文書檔案管理工作的需求特點,在傳統的教材基礎上,我主動追蹤文書與檔案工作相關知識的發展前沿,結合新時期新形勢下出現的有關電子文件的形成、處理、鑒定、歸檔,新的檔案歸檔載體的使用和介紹等新興問題,多方面整合知識資源,修訂編寫了順應文秘專業特點、實用性較強的校本教材,這樣做不僅保證了知識的前瞻性,同時又拓展了學生的知識面,使學生學有所用,為學生提供職業環境所要求的知識和技能。事實告訴我們,科學知識并非一成不變,有些知識是隨著社會的發展而逐步被認識和發展的,不能用靜止的眼光來看問題。

2.2 加強實踐教學 在教學過程中,我按照科學規律加大了教學實踐過程中實踐訓練的比重,以此來鞏固和提高學生的專業技能操作水平,并在課程中體現“用理論指導實踐,用實踐再認識理論、發展理論”的基本思路。文書工作與檔案管理課程應改革過去純理論教學的模式,在教學過程中強化實習實踐的教學力度,實訓實踐課時數應占40%以上,將平時的所有實訓、實踐課都結合相應理論教學,在適當的時機穿插在教學過程中;同時用一個學期左右的時間,讓學生深入到文書檔案的辦公現場進行實習,實現理論在實踐中的升華。實習實踐的基本形式可以打破傳統,可以到學校的文書與檔案課程實驗室、學校綜合檔案室或用人單位頂崗實習,強化學生對文書與檔案工作的直觀認識與切身感受。除此以外,教師還要對課程以及相應的實習實踐教學進行課題分解,確定每個實習實踐課題的教學目的、教學內容和所需課時,靈活設置相應環節,從而調動學生的學習積極性和參與欲,提升實習實踐課程的教學效果。

2.3 探索新型教學方法

2.3.1 范本教學法 俗話說:“熟記唐詩三百首,不會作詩也會吟”。在文書工作與檔案管理課程的教學過程中,可以通過范本學習和借鑒他人的長處。教師可以收集黨政機關、企事業單位和社會團體等不同類型的文書范本和檔案范本,在此基礎上適當加以修改和加工,作為案例以小組討論、分析答疑等形式,讓學生了解當前文書工作與檔案管理工作領域最前沿的規定以及出現的新問題,從而提高學生用理論去解決實際問題的應用能力。

2.3.2 情境教學法 面對沒有實踐工作經驗的學生,打破枯燥無味的教學桎梏,情境教學方法是行之有效的方法之一。教育家杜威說:“教育即生活”,教育的目的就是為了更好的生活?，F代社會終身教育理念的提出,使教育與人的生活緊密相結合。在教學過程中,根據教學重點教師創設相關場景,模擬現實生活中的工作環境,使學生在模擬中體會知識,培養學生的動手能力。例如,在講授“收文處理”這一知識點時,設置如下場景,讓學生分別扮演秘書、主管領導的角色,繪制收文登記簿和文件處理單,將收文處理的程序一一進行演練;通過組織學生觀看指出其中的正確與不足之處;然后由教師作點評。通過情境模擬,使學生對收文處理工作有了直觀的認識,掌握了收文處理工作的基本處理環節,與純理論式講授相比,情景教學法更能激發學生的參與意識,能收到意想不到的教學效果。

2.3.3 實物演示法 俗話說:“百聞不如一見?！边@是人們認識客觀事物的一條規律。運用實物演示教學,正是從這一認識規律出發的。文書與檔案教學中涉及的物體,對學生來說是陌生的,一旦出示實物,學生便能豁然領悟。例如在講解“檔案保管的物質條件”這一章節的內容的時候,可以結合知識點給學生展示檔案盒、小型縫紉機、塑料螺釘、起訂器等專業工具,同時也可以充分挖掘網絡、報刊雜志等多種資源,為學生展示檔案庫房、縮微品閱讀復制設備、易耗低值物品等的相關圖片資料,把枯燥的理論介紹變成直觀生動的形象演示,更加有利于教學效果的提高,為學生所接受。

2.3.4 參觀學習法 在課堂教學的基礎上,組織學生前往地區、縣市的檔案館參觀,將檔案館、檔案室變成我們的第二課堂,通過實地觀摩學習加深學生對檔案館的庫房建設、檢索工具建設、規章制度建設等基礎設施方面的切身了解。同時也可以學習現代數字化、科學化的現代檔案信息處理技術,如利用計算機技術建立檔案目錄數據庫,通過網絡為相關單位進行檔案全文信息查詢業務等服務。除此之外,通過參觀也能使學生學習檔案工作人員吃苦耐勞,無私奉獻的精神以及對檔案工作高度的責任感和榮譽感,對于學生提高自身的素質有著良好的促進作用。

3 加強“雙師型”教師隊伍建設

受到傳統觀念的影響,以往文書工作與檔案管理課程教學存在著片面性,例如重理論,輕技術,輕實踐;重知識傳授,輕能力培養和知識應用;師資隊伍建設和評價偏重于理論水平等。為了彌補這些缺陷,促使理論教學和實踐教學的正確定位和有機結合,因此,“雙師型”教師隊伍建設是文書工作與檔案管理教學改革發展的必然要求。首先要加強宣傳,轉變人們的觀念,一是要轉變教育行政部門和學校領導的觀念,使他們充分認識到培養“雙師型”教師的重要性,將培養計劃納入議事日程,制定相關的政策,將培養工作落到實處。另一方面要轉變專業教師自身的觀念,樹立競爭意識,增強危機感和緊迫感,自覺主動地投入到不斷提高自身素質的學習中去。對于從高校畢業直接進入文秘專業的教師,可以定期組織教師到秘書崗位進行專業實踐,在實踐中提高他們的職業技能,并為他們獲得文秘資格證書或專業技術職稱提供實踐和機會;對于從行政轉行過來的教師,可以給予他們進修學習的機會,引導鼓勵他們開展學術研究,提升他們的教育理論水平。此外,還可以從有關單位引進文書工作與檔案管理工作第一線的高素質人才,尋找、鼓勵并幫助優秀的文書工作與檔案管理人才到學校任教,通過他們把積累多年的實踐經驗、操作技能以及行業發展的信息和新觀念帶入學校,幫助在校任職教師開闊眼界,了解市場需求,從而提升教學改革的有效性,因此,積極引進高素質的文書工作與檔案管理工作人才也是提高“雙師型”文書工作與檔案管理教師隊伍質量的有效方法之一。

將先進的教學改革理念有機地融入到傳統的文書工作與檔案管理課程教學中去,使學生熟練掌握并運用與時俱進的專業技能,以適應現代社會對文書檔案管理人才的需要,是文書與檔案管理教學工作者的使命。隨著社會的發展,教學改革還將繼續深入開展,我相信,只要我們善于思考,勇于探索,積極創新,教學改革之路必定會越走越寬。

參考文獻:

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[5]趙映誠.文書工作與檔案管理[M].高等教育出版社.2008(5).

文書檔案管理論文范文第2篇

[摘 要] 新形勢下，機要文書保密管理已成為企業保密工作的重中之重。怎樣順應新形勢發展的需要，做好企業機要文書保密管理工作，確保企業信息安全，是擺在企業面前的重要課題?；诖?，文章分析了新形勢下企業機要文書保密管理的特點與存在的問題，并提出了相應的完善策略，希望能為提升企業機要文書保密管理工作提供借鑒與參考。

[關鍵詞] 機要文書；保密管理；完善

企業機要文書涉及范圍廣，涉密等級高，涉及國家秘密、商業秘密和企業生產經營方方面面的重要信息資料[1]。一旦發生企業機要文書泄密事件就會給國家和企業造成難以估量的損失。新形勢下，信息技術飛速發展，企業辦公自動化程度越來越高，這給企業的機要文書保密管理工作帶來了新的挑戰；對此，企業要根據當前機要文書保密管理中存在的問題，采取有效的應對措施，切實保障企業信息安全。

一、新形勢下企業機要文書保密管理的特點

（一）保密內容豐富

依據企業設立程序、設立條件與組織結構，可以把企業分為國有企業、集體企業、私營企業等。不同企業涉及的保密內容有所不同，保密內容主要包括國家秘密與商業秘密兩種類型[2]。普通企業以商業秘密為主，而在國有大型企業尤其是軍民融合企業中，國家秘密占有較大比重。商業秘密主要指的是企業在生產、經營、科研及管理中應當保密的內容，其特點是數量眾多，涉及企業的方方面面，管理的工作量較大。國家秘密涉及各級黨和政府的重大決策事項、國民經濟和社會發展中的各類保密事項等，保密責任重大，且保密要求相對較高。

（二）保密要求差異

根據企業機要文書涉密內容及涉密類型的不同，需要采取相應的保密管理。國家秘密與商業秘密的保密管理存在明顯不同：國家秘密包括絕密、機密及秘密三個等級；國家秘密的保密管理必須嚴格遵守《中華人民共和國保密法》的要求，明確定密程序、保密措施及泄密責任；商業秘密的保密管理主要根據《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國公司法》等相關法律進行分級管理；相較于國家秘密的保密要求，商業秘密除觸及法律的失秘行為外，其他失秘行為多由企業根據自己的規定進行處理。

二、新形勢下企業機要文書保密管理存在的問題

（一）泄密風險高

隨著電子科技的快速發展，OA系統、局域網、互聯網等信息技術被廣泛應用到企業日常工作中，在信息時代，企業的各項工作都離不開網絡的支持[3]；企業機要文書作為涉密活動相對集中的領域，若判斷不好哪些敏感信息不能通過網絡傳輸，則網絡和手機等將不可避免地成為泄密的高發地。

（二）法律法規滯后

在新形勢下，企業要想做好機要文書的保密管理工作，離不開法律的保駕護航。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，部分企業文書等相關內容應及時在網站上進行信息公開；但依據《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，多數機要文書不可以公開或不能立即公開，如行業發展數據、涉及安全生產的基礎資料等，兩部法律對企業機要文書保密管理工作的規定存在一定的沖突。所以國家對涉及保密管理的相關法律法規進行修訂刻不容緩。

（三）基礎設施缺陷

企業機要文書的保存，受溫度、濕度、通風及光照等因素的影響，極易發生損壞。所以國家明確規定：企業要根據檔案信息化的要求，構建并配備可以滿足庫房現代化管理要求的基礎設施，逐漸實現企業檔案管理的電子化、數字化。但企業從經濟的角度考慮，往往把有限的資金投入到安全生產及擴大經營等方面，導致部分企業的檔案室不符合機要文書存儲要求，甚至有的企業辦公室與檔案庫房相互混用，存在極大的安全隱患。

（四）保密意識淡薄

根據我國相關法律法規，企業機要文書管理部門要配備專職人員來負責本企業的機要文書管理工作，尤其是機要文書的保密管理工作。但從實際情況來看，多數企業的機要文書保密管理人員是兼任或新任，沒有接受過企業機要文書有關保密工作的系統培訓、教育，保密意識淡薄。部分企業機要文書保密管理人員甚至利用QQ、微信等網絡社交平臺傳達企業內部資料、涉密文件，這些行為對企業文書管理保密工作構成了嚴重威脅。

三、新形勢下企業機要文書保密管理的完善策略

（一）規范工作流程

企業機要文書涉及大量的國家秘密、商業秘密、行業內部資料等重要保密內容，應增強保密意識。

一是企業機要文書的收發要規范。企業機要文書保密管理人員對于機要文書的收發要嚴格按涉密文件的收發流程辦理，避免泄密。在接收涉密文書時，企業機要文書保密管理接收人員要嚴查信封的密封標志、收文單位等信息，待核對正確后，方可簽收企業機要文書，同時要認真檢查涉密文件的完整性等，并登記在專用收文登記簿上。對于涉密文書的制發，企業機要文書保密管理人員要本著注重實效、確有必要的原則發送，同時嚴格按機要文書的審核、簽批、印制、分發等流程辦理，并核對機要文書發文份數與發送單位等信息，避免漏發、錯發。

二是企業機要文書傳閱要規范。機要文書要與普通文書分開登記、傳閱。對待機要文書要嚴格做到上網不保密，保密不上網。同時企業機要文書保密管理人員要對機要文書的去向隨時掌握，若當天領導未看完機要文書，機要文書保密管理人員必須把機要文書收回并放入保密柜中保管，待第二天再送領導閱讀。企業機要文書的閱讀，必須在規定時間內在辦公室或機要閱文室閱讀，不得在公共場所或帶離企業閱讀。機要文書的傳閱必須采用直傳的方法，切忌橫向傳閱，并不得延誤、長期私存或積壓涉密文書。

三是復制企業機要文書要嚴格按相關規定進行。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（簡稱《保密法》）規定，涉密文書復印要嚴格按程序審批，經發文機關授權或批準后方可復印，并要在保密復機上復印，由專人負責做好登記、復印、編號、收回、銷毀等工作。

四是規范企業機要文書傳遞。根據我國《保密法》相關規定，機要文書傳遞嚴禁在不符合保密規定的計算機上傳輸或采用普通的郵寄業務，必須利用專用機要通信設備進行傳輸或通過郵政的機要郵寄方式寄遞，并且不得委托無關人員捎帶機要文書。

五是企業機要文書保管要規范。對于處理完畢的機要文書，企業機要文書保密管理人員要嚴格遵守保密制度，對符合存檔要求的機要文書分類存入保密柜中，并按時歸檔；對按要求銷毀的機要文書要及時在規定時間內銷毀，并留存好銷毀記錄。

（二）健全機要文書檔案管理制度

良好的管理制度是確保順利開展工作的基礎和前提，同樣地，完善企業機要文書檔案保密管理制度也是非常重要的。機要文書檔案管理工作是機要文書傳閱工作的后續環節，對于重要機要文書的安全保管和反復利用具有極為重要的作用，所以企業必須要制定切實可行的機要文書檔案管理制度，以確保機要文書檔案保密效果和相關資料的有效利用。機要文書的歸檔、存儲、管理、調閱都要嚴格遵守機要文書檔案管理的相關流程，全面提高機要文書檔案的管理質量[4]。

（三）加大技術投入

企業機要文書保密管理工作不僅需要高素質的專業人才，還需要先進的技術手段。首先，企業應加大對先進技術在機要文書保密管理工作中應用力度，引進身份認證、電子密鑰等先進技術，提高企業機要文書保密管理的技術含量，并要使用正版管理軟件，對系統進行定期升級，防范系統的安全漏洞等。同時，企業在開展機要文書保密管理工作中必須使用專用電腦，做到聯網不涉密，涉密不聯網。其次，企業要配備專用庫房進行機要文書檔案管理，在資金許可的情況下可以配備數字化機要文書檔案用房，以彌補傳統機要文書檔案管理工作的不足，并配齊配全用于調整溫度、濕度或隔絕有害氣體的儀器、設備[5]。

（四）加強保密教育

企業機要文書工作的性質較為特殊，機要文書保密管理人員既是文書傳遞人員又是保密管理人員，要選拔具有高度責任心、工作嚴謹且敏銳性強的人員承擔機要文書管理工作。同時，通過定期開展專業培訓、保密培訓、案例警醒等對企業機要文書保密管理人員進行業務教育、保密教育、相關法律法規教育，全面強化其保密意識，提高其政治素質與業務能力。

四、結語

企業要充分認識到機要文書保密管理工作的重要性，要從源頭上查找機要文書保密管理存在的問題，并采取有效措施，確保機要文書安全，維護國家、企業利益，促進企業的長久穩定發展。

參考文獻：

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[2]王巍.論企業檔案的保密工作及技術措施[J].現代企業，2020（09）：20-21.

[3]常媛姿.機要文件保密工作的特點和提升路徑[J].石油石化物資采購，2020（25）：150-150.

[4]張秋君.高職院校機要文件保密工作的特點和提升路徑[J].辦公室業務，2019（22）：116+123.

[5]聶偉.試論新時期企業機要文書檔案保密工作[J].市場周刊（理論版），2019（67）：25.

文書檔案管理論文范文第3篇

第一條為規范農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強管理和有效利用農村土地承包經營權確權登記頒證檔案，根據《檔案法》、《農村土地承包法》、《物權法》、《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》等有關法律法規和政策，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用范圍為吉林省各級農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理工作。

第三條本辦法所稱農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）檔案是指在承包地確權工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權工作的重要憑證和歷史記錄。

第四條本辦法所稱的承包地確權檔案工作，是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。

第五條承包地確權檔案工作必須堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。

第六條縣級以上農村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，要將檔案工作納入本行政區域承包地確權工作中統籌規劃、組織協調和檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交等工作的業務培訓、監督指導和驗收工作。

第七條各級農村土地承包管理部門應當明確承包地確權檔案工作分管領導，指定具體負責人員并保持相對穩定。

第八條縣、鄉（鎮）和村都要將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔工作納入總體工作計劃及有關人員崗位職責?？h、鄉鎮要制定相關工作方案、健全檔案工作規章制度、落實專項經費、配備必要的設施設備，確保檔案齊全、完整、真實、有效、安全。

第九條省、市土地承包管理部門和檔案行政管理部門負責組織對承包地確權檔案工作的檢查，重點檢查承包地確權檔案的完整、準確、系統和檔案的安全保管情況。對于承包地確權檔案檢查不合格的單位，應責令限期整改完善。

承包地確權工作驗收時將同步驗收承包地確權檔案，凡承包地確權檔案驗收不合格的，不得通過承包地確權工作驗收。驗收工作由省農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室負責組織。

第十條承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。各地可以參照《吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件1），編制本地區農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第十一條承包地確權檔案不另設全宗，應在本單位全宗內分類管理。

第十二條承包地確權紙質檔案應按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）等有關標準的要求進行整理。

承包地確權文件材料依據類別進行歸檔，區分保管期限，按文件形成年度順序排列。

確權登記類中具體涉及農戶的有關登記申請、身份信息、確認權屬、實測指界、界限圖表、地塊調查、簽字確認、結果公示、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位采取“一戶一卷”方式進行整理。綜合管理類按“件”裝訂整理。特殊載體（非紙質）類應按照國家相關檔案業務規范標準進行整理。承包地確權檔案具體整理方式按照《吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理細則》（見附件2）執行。各地也可根據實際，適當調整整理方法。

第十三條歸檔的承包地確權紙質文件應當字跡工整、圖樣清晰、數字準確，簽字、印鑒法律手續完備，因特殊情況容易產生字跡模糊或者褪變的應當附一份清晰的復制件。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管要求。對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。

第十四條歸檔的非紙質材料，應當單獨整理編目，并與有直接聯系的紙質材料建立對應關系。

第十五條錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統采集、貯存的數據及航天遙感影像應當用不可擦寫光盤等可靠方式保存，應當至少儲存兩套并且做好異地備份工作，重要的應輸出紙質文件同時歸檔保存。

數碼照片要存儲到符合要求的脫機載體上進行離線歸檔，具有永久保存價值的數碼照片檔案，應轉換出一套紙質照片同時歸檔。紙質照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。

電子文件生成的軟硬件環境及參數須符合《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T2537-2014）、《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）、《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》（NY/T2539-2014）及相關電子檔案管理的要求。

第十六條縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當積極推進承包地確權檔案數字化和信息化建設，在承包地確權信息管理系統中實現檔案管理功能，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，通過農村檔案信息資源共享平臺，提供網上服務，方便社會查詢。

第十七條縣、鄉在承包地確權驗收工作結束后將承包地確權電子檔案備份到縣級國家綜合檔案館，并按照國家有關規定及時移交驗收合格的實體檔案。經協商同意，可提前移交，并按規定辦理相關手續。

不符合保管條件的村，承包地確權檔案可由鄉鎮人民政府檔案管理機構代為保管，必要時可移交縣級國家綜合檔案館統一保管。

第十八條各級農村土地承包管理部門和國家綜合檔案館應當按照規定向社會開放承包地確權檔案，為社會提供利用服務。但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

第十九條各級人民政府及農村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位和個人，應當給予獎勵。

第二十條在承包地確權檔案工作中，對于違反有關規定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，由有關部門依法追究相關人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

承包地確權工作人員在工作調離前，應當將個人掌握的承包地確權文件材料移交給承包地確權檔案管理機構，不得拒絕移交、銷毀或者擅自帶離。

第二十一條各市（州）、縣（市、區）農村土地承包管理部門、檔案行政管理部門可依據本辦法，結合本地實際，制定承包地確權檔案工作的有關規定。

第二十二條本辦法由省農業委員會、省檔案局負責解釋。

第二十三條本辦法自發布之日起施行。

附件：

1.吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

2.吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理細則

附件2

吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理細則

1.總則

1.1為規范我省承包地確權檔案管理工作，使之更好地發揮服務和憑證作用，依據《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》、《文書檔案案卷格式》（GB/9705-2008）、《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）、《數碼照片歸檔與管理規范》（DA/T50-2014）、《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）、《電子檔案移交與接收辦法》（檔發[2012]7號）等標準，制定本細則。

1.2承包地確權檔案整理應遵循文件材料之間的形成規律，區分保管期限，保持其有機聯系，便于保管和利用的原則。

2.分類

2.1承包地確權檔案可采用“類別—保管期限—年度”的分類方法編制分類方案。

2.2依據《吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件1），承包地確權檔案分為綜合管理、確權登記、糾紛調處、特殊載體4大類。

其中綜合管理類、確權登記類、糾紛調處類歸檔文件按照《歸檔文件整理規則》進行整理；特殊載體中的數碼照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》進行整理；實測數據等信息按照《電子文件歸檔與管理規范》等標準整理。

2.3分類號。依據附件1（《吉林省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》）的分類內容，將各類別用代碼標注為：綜合類：1；確權類：2；糾紛調處類：3；特殊載體類：4。

3.整理

3.1綜合管理類的整理方法。

綜合管理類文件材料以“件”為單位進行整理。

3.1.1分類：綜合類歸檔文件整理按照保管期限進行分類，分為永久、30年和10年。

3.1.2排列：綜合類歸檔文件按照文件的形成年度、結合時間和重要程度進行排列。會議、招投標、重大活動、統計報表等成套性文件可集中排列。

3.1.3裝訂：采用“三孔一線”蠟線裝訂方式。

3.1.4編號：歸檔文件依據分類方案和排列順序逐件編號。在文件首頁右上端空白處加蓋歸檔章并填寫相關內容。歸檔章上內容為全宗號、年度、件或卷號、類別號、保管期限、總頁數（詳見附錄A的圖A1）。

3.1.4.1全宗號：檔案館為規范管理各立檔單位檔案，給立檔單位編制的代碼?？h級承包地確權檔案使用縣農業局或農經局全宗號；鄉鎮級使用本鄉鎮全宗號。

3.1.4.2年度：文件的統一歸檔年度，即本地承包地確權工作收口年度，以四位阿拉伯數字標注公元紀年，如2016。

3.1.4.3件或卷號：文件（案卷）的排列順序號，即歸檔文件（案卷）排列流水號。

3.1.4.4類別號：各類別歸檔文件的分類代碼，詳見2.3。

3.1.4.5保管期限：歸檔文件保管期限的簡稱，如永久、30年、10年。

3.1.4.6總頁數：即該件（卷）歸檔文件的總頁數。歸檔文件中有圖文的一面為一頁。頁碼的編制方法為，用鉛筆直接在文件上標注，正面在右上角標注，反面（有圖文的）在左上角標注。有文件處理單（發文處理單、收文處理單、文件閱辦單等）的，要作為文件有效組成部分，計在頁碼內，可作為文件的第一頁。

3.2確權登記類整理方法

縣級確權登記類同綜合管理類一并整理，不單獨分類。鄉鎮級確權登記類歸檔文件分為涉及農戶信息的“一戶一卷”、圖紙和合同三個小類。其中“一戶一卷”的分類號為21，各地區可根據實際情況細化。如細化到村、組，則可根據村、組編號細化（例：第一村第一組為210101），并在分類大綱中說明編號原則；各種圖紙分類號為22，合同分類號為23。

確權登記類歸檔文件以村、組為單位，按照小組順序排列整理。涉及農戶信息的文件統一按照“一戶一卷”方式進行整理，裝訂采取檔案袋（詳見圖A2）裝的形式，檔案袋的封皮上統一印制卷內文件內容（各地必須根據自身實際形成文件確定，不可照搬照抄圖式內容），在檔案袋上方空白處加蓋歸檔章，單獨編制流水號，戶的排列順序依據各村組工作習慣進行。

圖紙可以村或組為單位排列整理，在每張圖紙上方空白處加蓋歸檔章，各類圖紙可以統一編制一個流水號或單獨編制流水號，裝訂形式可折疊，也可打卷裝筒或裝入底圖柜保管。

合同的整理可以村或組為單位組卷，按照戶的順序排列；也可以戶為單位按“件”整理。在第一頁加蓋歸檔章，按照合同類別分別編制流水號。

3.3糾紛調處類文件整理時依據訴訟檔案整理原則，采取“一案一卷”方式整理。糾紛調處類可不單獨排列，并入綜合管理類統一整理即可。

3.4特殊載體類（非紙質）文件材料歸檔按照國家相關檔案業務規范標準和工作實際進行分類、整理和編號。

4.編目承包地確權檔案依據分類方案編制歸檔文件目錄

4.1承包地確權歸檔文件應按類別逐件編目。綜合類目錄設置件號、責任者、文號、題名、日期、頁數、備注等項目。目錄及目錄封皮式樣見圖A3。

4.2“一戶一卷”歸檔案卷目錄項目應包含：卷號、權證編號、戶主姓名、所在村（組）、起止日期、件數、頁數、備注。案卷目錄式樣見圖A4。

4.3圖紙、合同的歸檔文件（案卷）目錄包含項目各地可根據實際設定。

5.卷皮要求

全省統一承包地確權綜合管理類檔案封皮樣式，具體樣式見圖A5、A6。（注：各地可根據經費實際，綜合管理類文件可以不采用封皮，直接裝訂）

6.裝具要求

全省統一承包地確權檔案裝具樣式。裝具制作材質要符合檔案保管要求。檔案盒背脊樣式參見圖A7。

7.備考表

文書檔案管理論文范文第4篇

摘要：現階段，隨著我國社會不斷快速發展，使事業單位也在積極的進行改革，特別是在辦公自動化背景下，雖然為事業單位的改革提供一定的機遇，但是使事業單位在開展工作時，需要面臨一定的挑戰。文書檔案管理作為事業單位發展與改革過程中比較重要的內容，在辦公自動化背景下，事業單位必須極其重視文書檔案管理的優化與改進。事業單位通過優化與改進文書檔案管理工作，不僅能夠使文書檔案管理的效率與質量得到提升，也能夠更加科學合理的利用文書檔案資源，為其他各項工作的開展提供參考?；诖?，本文主要根據辦公自動化背景下，事業單位文書檔案管理所存在的問題，闡述一些優化與改進文書檔案管理工作的策略。

關鍵詞：優化;改進;事業單位;辦公自動化;文書檔案管理

當前隨著我國逐漸進入信息化時代，使社會中的各行各業都開始積極的運用自動化技術，并向自動化方向進行發展。在此背景下，事業單位也在向自動化方向進行發展，文書檔案管理作為事業單位中比較重要的工作環節，需要緊緊跟住事業單位的發展步伐，逐漸將自動化技術融入到管理中，強化自身的自動化，從而為事業單位的各項工作開展提供更好的支持。因此，在辦公自動化背景下，事業單位的首要任務就是，優化與改進文書檔案管理，促使文書檔案資料的價值與作用得到充分發揮，使事業單位可以以此為基礎順利的對其他各項工作進行開展，不斷提升事業單位整體工作的質量與效率，進而實現事業單位穩定的可持續性發展。

一、辦公自動化背景下事業單位文書檔案管理存在的問題

（一）對于文書檔案管理信息化建設不夠重視

通過分析事業單位辦公自動化發展情況，能夠看出事業單位領導仍然存在落后的思想觀念，在開展文書檔案管理時，還是會對傳統的紙質檔案與人工管理模式進行利用。雖然一部分事業單位也將一些信息技術手段應用到文書檔案管理工作中，但是并沒有建設文書檔案管理信息化，只是為遵循時代的發展，沒有在實處落實文書檔案管理辦公自動化，從而會對文書檔案管理工作的開展才極其嚴重的影響[1]。如果在自動化辦公背景下，事業單位不重視文書檔案管理得到信息化建設，不僅無法達到辦公自動化的目的，也會制約事業單位的發展。

（二）文書檔案管理人員信息化方面的能力較弱

隨著事業單位逐漸向自動化辦公方向進行發展，使事業單位對文書檔案管理工作人員提出更高的要求，導致管理人員不僅需要具有良好的檔案管理方面的理論知識，也需要對信息技術與網絡技術進行掌握，才能夠確保所開展的文書檔案管理工作具有較高的自動化水平[2]。然而，在自動化辦公背景下，事業單位嚴重缺少檔案管理方面復合型人才，現有的檔案管理人員不僅專業能力較差，綜合素質也較低，甚至還有一部分工作人員并非專業人員，導致檔案管理工作人員都是機械性的充分工作，不僅無法達到優化與改進文書檔案管理的目的，也會影響文書檔案資料的使用。

二、辦公自動化背景下優化與改進事業單位文書檔案管理的策略

（一）對文書檔案管理理念進行創新

在辦公自動化背景下，為確保達到優化與改進 文書檔案管理的目的，首要任務就是對傳統的思想觀念進行改版，并意識到建設文書檔案管理信息化的重要性，將建設文書檔案信息化納入事業單位的年度計劃中，促使工作人員越來越重視文書檔案信息化的建設[3]。因此，事業單位需要在文書檔案信息化建設方面，加大投資力度，為其配備更加完善的軟硬件設施，積極對先進的檔案管理系統進行引進，不斷開發文書檔案資料數據庫，使文書檔案管理與自動化辦公理念相符的同時，大幅提升文書檔案管理工作的質量與效率，促使文書檔案管理工作可以更好地為事業單位提供服務。

（二）對信息技術進行積極的運用

事業單位在開展文書檔案管理工作時，為確保達到自動化辦公的目的，需要積極的在文書檔案管理過程中，對信息化技術進行應用，確保通過優化文書檔案管理的模式，將其由傳統的紙質檔案，以及人工管理模式轉變為自動化管理模式。將信息技術運用到文書檔案管理過程中，除了能夠達到自動化辦公的目的，也在以下兩個方面具有明顯的優勢[4]。第一，能夠對 文書檔案的安全性與完整性進行保護。自動化管理模式與傳統管理模式相比較，其可以統一的記錄與管理文書檔案，并利用相關的軟件記錄與保存所有的操作記錄，促使文書檔案原始資料的完整性與安全性得到有效的保障。第二，能夠大幅提升文書檔案管理的效率。雖然在事業單位中文書檔案管理屬于比較簡單的工作內容，但是卻具有較多的檔案資源與較大的信息量，如果利用人工的模式對其進行管理，會浪費大量時間，且極其容易發生失誤。在信息化辦公的背景下，使文書檔案資料越來越復雜，僅僅只是利用人工的話，根本無法對文書檔案具有價值的信息進行識別，而通過對信息技術進行應用，不僅能夠減輕檔案管理工作人員的工作壓力，使檔案管理工作的效率得到提升，也能夠達到高效利用檔案信息的目的，還能夠有效避免因人為而造成的失誤情況。從而奠定事業單位其他各項工作的開展基礎。

結束語

總而言之，文書檔案管理工作作為事業單位中比較重要的環節，其不僅僅只是簡單的管理工作，而是與事業單位其他各項工作的開展具有緊密聯系，事業單位必須極其重視文書檔案管理工作的開展。特別是在辦公自動化背景下，事業單位需要積極的優化與改進文書檔案管理，不斷提升文書檔案管理的質量與效率，才能夠確保充分發揮文書檔案資料的作用。因此，為確保文書檔案管理與辦公自動化理念相符，事業單位在對文書檔案管理進行優化與改進時，不僅需要對文書檔案管理理念進行創新，也需要對信息技術進行積極的運用，不斷強化文書檔案管理的自動化水平，進而充分滿足事業單位自動化辦公發展的需求。

參考文獻

[1]姜萍，辦公自動化背景下事業單位文書檔案管理的優化和改進[J].2021.

[2]孟爽，信息化背景下優化事業單位文書檔案管理的措施研究[J].數字通信世界，2021（8）：2.

[3]凌小英，信息化背景下優化事業單位文書檔案管理的措施[J].辦公室業務，2020（11）：2.

[4]許瑋瑋，依托信息化背景優化事業單位文書檔案管理[J].辦公室業務，2020（11）：2.

文書檔案管理論文范文第5篇

【摘要】隨著信息化技術的快速發展并在檔案管理工作中進行廣泛應用，有誑的規范了檔案管理和利用工作。采用信息化管理方式對醫院文書檔案進行管理，不僅有效的提高了醫院文書檔案的管理水平，而且給文書檔案管理帶來了更多的便捷，這對醫院檔案管理水平的提升具有積極的促進作用。因此需要重視新時期醫院文書檔案信息化管理工作，深入挖掘檔案的利用價值，確保檔案資源能夠更好的醫院的發展服務。文中分析了醫院文書檔案信息化管理的意義，并進一步對提升醫院文書檔案信息化管理的途徑進行了具體的闡述。

【關鍵詞】醫院；文書檔案；信息化管理；意義；途徑

1、醫院文書檔案信息化管理的意義

1.1有利于辦公效率的提升 長期以來我國醫院文書檔案多采用純手工管理方法，雖然對工作人員具有較高的要求，但也極易在手工操作中出現錯誤。通過計算機來對文書檔案進行管理，以其強大的信息處理能力，能夠有效的提高文書檔案收集、儲存的有序性和便捷性，而且文書的起草和傳遞也更加方便，有利于辦公效率的提高。

1.2加快了檔案資源的共享 利用信息化手段來對文書檔案進行管理，使檔案目錄和內容實現了合并，而且檔案信息能夠與載體實現分離，加快了各醫療機構之間檔案信息的互聯共通，有利于檔案的有效利用。信息調閱速度較快，有效的保證了檔案信息調閱時的查準率及查全率。

1.3保證了信息傳遞的安全性和及時性 在傳統醫院文書檔案管理工作中，在檔案傳遞過程中會受到人為、距離和方式等的影響，極易發生丟失問題。但在信息化管理下，醫院文書檔案只需要借助于網絡就能夠實現傳遞，有效的提高了文書檔案傳遞過程中的安全性和及時性。

1.4檔案信息資源保存更具穩定性 相較于傳統紙質檔案載體，電子文件載體壽命較長，而且環境對其影響因素較小。同時在電子技術不斷發展的新形勢下，電子技術為醫院文書檔案的儲存帶來了更多的便捷性，不僅可以選擇的載體較多，而且存儲信息更加方便和便捷，外界環境對其影響較小，檔案信息保存具有較好的穩定性。

1.5充分發揮多學科檔案資源互補的作用 不同學科之間，由于各自學科的自身特色是不同的，造成在檔案管理上存在一些不同。且由于學科上的跨度，信息資源的調度存在不少的難度，檔案管理人員很難做到對每個學科的檔案信息都了如指掌。而采取信息化手段，檔案管理人員通過操作電腦，進行簡單的平臺操作，就可以迅速調閱出不同學科的信息，發揮了多學科檔案資源的互補功效，管理效能大大提升。

2、提升醫院文書檔案信息化管理的途徑

2.1進一步對醫院文書檔案管理工作進行規范 在醫院對檔案管理軟件進行選擇時，需要符合文書檔案信息化管理工作中各項功能的實現，這樣才能實現文書檔案的互聯互通，實現對醫院文書檔案的科學和規范管理，同時也能夠為檔案管理體系的構建奠定良好的基礎。

2.2提高各部門對文書檔案管理工作的認知 醫院文書檔案管理者必須清醒的認識到，文書檔案管理工作不僅僅是管理者的責任，也不是醫院哪個部門、哪個科室的責任，所有人員和部門，如黨辦、護理部、醫務處、總務處、藥劑科、門診部、設備科、財務處等都是檔案資源來源和管理中的重要一環，哪一環出了問題，檔案信息資源發生了疏漏，都可能會對檔案資源的整體利用效率產生較大影響。為此，必須提高對檔案集合體的認知意識，共同為實現文書檔案的現代化管理而貢獻力量。

2.3加強信息傳輸網絡化布局建設 在醫院文書信息化管理模式建設過程中，需要以醫院內部網絡平臺作為重要的技術支撐，構建專門的檔案信息網站，為信息使用者提供聯機、查詢和檢索等服務。同時還需要提供檔案信息咨詢服務，為員工提供交互式的信息查詢服務，使其能夠及時對文檔檔案及職能科室歸檔信息進行了解。另外，還需要充分的利用計算機技術，來進一步對檔案信息進行深層次提煉及加工，有效的拓展醫院文書檔案的服務范圍，為醫院文書檔案管理水平的提升起到重要推動作用。

2.4創新醫院文書檔案的信息化管理模式 因為目前醫院現有的文書檔案管理模式的信息化水平較低，已經不能滿足信息化時代發展的需求了，所以對這種管理模式進行創新已經勢在必行，積極引進先進的管理模式，將文書檔案的管理工作和最先進的科學技術結合起來。在創新文書檔案信息化管理模式的過程中，我們可以參考國際標準，加強對文書檔案信息技術的自主研發，使之更符合醫院文書檔案信息化管理的實際情況，提高工作的質量和效率。

2.5注重檔案資源的挖掘與持續性發展 在醫院發展過程中，文書檔案資源作為重要的戰略性資源，在對檔案資源價值進行深入挖掘過程中，需要加快對醫院管理、重大事件、重點項目、科研技術等方面檔案資源進行重點整理和利用。同時檔案管理人員還需要及時對檔案信息進行更新，利用現代化技術和手段來有效的提高檔案信息的管理質量，確保檔案信息的實時性，推動醫院文書檔案的健康、可持續發展。

2.6樹立檔案資源為醫院工作和員工服務的理念 文書檔案的信息化管理利用，有利于實現檔案的一次性輸出記錄，擴展了檔案檢索方法，提高了電子檔案查閱的快捷性和方便性。利用計算機對醫院各種載體和門類的檔案進行儲存，既利于醫務工作者的閱讀查找，同時也節省了傳統檔案管理方式下的造成了人力物力財力方面的浪費，確保了醫院工作效率，也為醫院創造出更高的經濟效益與社會效益，這也反過來推進了醫院文書檔案現代化管理的不斷發展。

3、結束語

在當前醫院文書檔案信息化管理工作中，需要檔案管理部門要加強與職能科室的橫向聯系及對接，更重視檔案資源的開發利用，使其與醫院各項工作保持協調性和一致性，確保文書檔案能夠為醫院的可持續發展提供高效、高質量的服務，為我國醫院文書檔案信息化建設利用水平邁上一個嶄新的臺階起到重要的促進作用，確保我國醫療衛生建設事業的健康、有序發展。

參考文獻

[1]楊慧安.醫院檔案信息化建設面臨的問題與對策芻議[J].計算機光盤軟件與應用，2012.04（11）.

[2]楊慧安.醫院檔案信息化建設面臨的問題與對策芻議[J].計算機光盤軟件與應用，2012（4）.