國有企業資產管理制度

制度是反映和把握規律的重要形式，制度是機制的外在形式,機制是制度的核心內涵。今天小編為大家精心挑選了關于《國有企業資產管理制度》，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

第一篇：國有企業資產管理制度

國有企業公司資產管理制度

第一章總則

第一條為了加強XX公司(以下簡稱公司)的資產管理，明確資產使用與管理的責權關系，規范資產管理程序，確保資產的安全完整，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》《企業內部控制應用指引第8號-資產管理》和省國資委有關規定，結合公司的實際情況，制定本制度。

第二條本制度所稱的資產管理，主要包括流動資產管理、固定資產管理、無形資產管理、長期投資管理以及資產評估、資產處置管理等。

第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經公司董事會批準，不得以資產對外提供擔保，或對限額以上的資產進行處置或對資產損失進行財務核銷。

第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產管理行為。

第二章資產管理組織體系與職責分工

第五條公司財務部為資產管理統一歸口管理部門，履行下列資產管理職責：

(一)擬訂公司資產管理制度和配套的資金管理辦法、應收票據管理辦法、應收款項管理辦法;

(二)負責各類資產的價值管理，建立公司資產臺賬;

(三)負責貨幣資金、交易性金融資產(指各種有價證券)、應收票據的管理，參與各類應收款項管理與債權清理;

(四)負責組織或協助公司辦公室、XX部定期進行固定資產、存貨的盤點與賬實相符核對工作;

(五)負責辦理產權登記工作;

(六)負責資產評估工作;

(七)負責資產處置與損失財務核銷的審查;

(八)其他與資產管理相關的工作。

第六條公司辦公室為固定資產實物歸口管理單位，履行下列資產管理職責：

(一)擬訂公司固定資產管理辦法;

(二)負責公司固定資產的實物管理，建立公司本部固定資產的臺賬，指導、監督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產的實物臺賬;

(三)負責定期或不定期組織開展固定資產盤點工作;

(四)根據財務部的通知，負責組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產的賬實相符核對工作;

(五)負責本部門管理的固定資產的處置與損失財務核銷的申報工作，對分公司、子公司的固定資產的處置與損失財務核銷申請進行審查;

(六)其他與固定資產相關的實物管理工作。

第七條XX部為存貨實物管理單位，履行下列資產管理職責：

(一)擬訂存貨管理辦法;

(二)負責組織本部存貨實物臺賬，指導、監督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬;

(三)負責定期或不定期組織開展存貨盤點工作;

(四)根據財務部的通知，負責組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作;

(五)其他與存貨相關的實物資產管理工作。

第八條XX部為知識產權類無形資產權利歸口管理單位，履行下列資產管理職責：

(一)擬訂無形資產管理辦法;

(二)負責專利權、著作權、商標權、技術成果、、單獨購入的計算機軟件等無形資產的管理，建立無形資產臺賬;

(三)對外部單位侵犯前述無形資產的行為，采取相應的保護措施;

(四)負責科研設備等資產的實物管理，建立科研設備資產臺賬，并入公司辦公室固定資產實物臺賬;

(五)協助公司辦公室和/或財務部定期或不定期組織開展的科研設備資產盤點與賬實相符盤點核對工作;

(六)其他與無形資產管理相關的工作。

第九條XX部為長期投資權利歸口管理單位，履行下列管理職責：

(一)擬訂投資管理辦法;

(二)負責建立公司長期投資臺賬;

(三)負責長期投資的可研論證、股權管理等;

(四)負責長期投資的處置與損失財務核銷的審查與申報;

(五)負責特許經營權、土地使用權的管理，建立相應的管理臺賬;

(六)其他與長期投資管理相關的工作。

第十條審計部為資產管理監督檢查單位，負責履行下列資產管理職責：

(一)對資產實物(權利)管理單位的資產管理活動進行審計監督;

(二)對資產實物(權利)管理單位的資產管理活動存在的問題，提出改進意見，并對違規責任人提出處罰建議;

(三)其他與資產管理審計監督相關的工作。

第三章流動資產管理

第十一條流動資產的管理，包括對貨幣資金、交易性金融資產、應收票據和其他各種債權、存貨的管理。

第十二條貨幣資產管理，應嚴格按現金管理制度、銀行結算制度和總經理辦公會制定的公司資金管理辦法執行。嚴格現金保管制度，嚴禁出租、出借銀行賬戶。

第條子公司購買交易性金融資產，超過子公司“三重一大”決策權限的，應當由公司相應的決策機構按照“三重一大”確定的權限決策同意后方可執行。

第十三條應收票據的管理，按照總經理辦公會制定的公司應收票據管理辦法執行，加強應收票據的收、付、承兌和貼現管理，確保票據安全。

第十四條應收款項等債權的管理，按照總經理辦公會制定的公司應收款項管理辦法執行，應當加大應收賬款的回收力度，建立應收款項管理臺賬，落實清欠責任制、明確具體責任人人，防范和降低呆壞賬風險。

第十五條存貨的管理，按照總經理辦公會制定的公司存貨管理辦法執行，加強對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領用管理。存貨庫存必須合理、適度，存貨具體保管單位應當和存貨實物管理部門、財務部定期稽核和盤點，保證賬賬、賬實、賬表相符。

第四章固定資產管理

第十六條固定資產管理包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營管理活動有關的設備、器具、工具等的管理。

第十七條對固定資產實行歸口管理與分級管理相結合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產，具體管理公司本部的固定資產;分公司、子公司(的相關職能部門)具體管理本單位的固定資產。

第十八條公司有關具體管理使用單位需要進行固定資產購建、技術改造與修理和改擴建工程項目投資的，按照應當根據財務預算編制要求，向公司投資管理部門提出下一投資計劃和投資預算申報，經投資管理部門組織篩選后，嚴格按公司股東會批準的投資計劃與投資預算執行。

公司及各子公司固定資產零星購置和技術改造與修理，必須在公司股東會批準的預算內執行，不得突破。確因特殊原因需追加預算，須報公司股東會審批。

第十九條公司及各子公司固定資產購建、技術改造與修理應根據公司采購管理制度的規定，對達到必須招標數額的項目實行招標;對未達到必須招標數額的項目，按照總經理辦公會制定的非招標管理方式管理辦法的規定選擇相關非招標方式采購。

第二十條基建項目、改擴建項目、技改工程應按照有關規定，及時辦理資產移交手續，增加固定資產。

第二十一條公司及各子公司應定期組織對固定資產進行清查，對清查中發現的毀損、盤虧及待報廢固定資產，應及時查明原因并按照公司資產處置及損失財務核銷的相關規定申請處置。

第二十二條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則，制定具體的固定資產管理辦法，進一步明確固定資產的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、資產的添置與驗收、資產的領用(使用)保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢(損失)處置和核銷等內控管理流程并嚴格執行。

第五章長期股權投資管理

第二十三條公司長期股權投資實行統一決策、分級管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規定，由公司負責集中決策，各子公司經公司批準后，方可履行對外投資職能。

第二十四條公司長期投資必須加強風險評估、投入與產生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監督檢查等各環節的內部控制，實現投資收益的最大化。

第二十五條公司長期股權投資涉及到實物資產轉移的，應當在項目立項后按照公司規定進行資產評估，再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續。

第二十六條各單位生產經營資金不足或者資產負債率達到70%的，不得對外開展長期投資活動。

第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監督管理，投資管理部門要及時向公司匯報投資進度、經營狀況、收益實現等情況，定期對投資項目開展投資后評價，對投資造成重大損失的，要及時查明原因、分清責任，提出處理或處置建議。

第二十八條總經理辦公會應當根據本制度規定的原則，制定具體的投資資產管理辦法，進一步明確長期股權的投資計劃與投資預算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權轉讓處置等內控管理流程并嚴格執行。

第六章無形資產管理

第二十九條無形資產的管理包括專利權、著作權、商標權、技術成果以及單獨購入的計算機軟件等的管理。

第三十條公司根據生產需要購置無形資產應納入預算管理。

第三十一條公司接受以無形資產投資或用無形資產對外投資的，應根據公司資產評估的規定對無形資產進行公允的評估。

第三十二條執行公司或子公司的任務，或主要利用公司或子公司的物質技術條件所完成的專利或技術成果，屬于職務專利或職務技術成果，其專利申請權和專利的所有權、專有技術的所有權，以及專利和專有技術的使用權、轉讓權歸公司或子公司所有。直接參加專利或專有技術開發、研制等工作的員工依法享有署名權。

執行公司或子公司的任務或主要利用公司或子公司的物質技術條件完成的，并由公司各子公司承擔責任的咨詢方案和標準、手冊、科技論文、技術報告等各類文件是職務作品，其著作權歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權。

第三十三條公司與外單位協作共同研究開發所形成的專利權、技術成果、著作權等知識產權，為合作各方所共有，合同另有規定的按照約定確定其權屬。

第三十四條總經理辦公會根據本制度確定的原則，制定無形資產管理辦法，進一步明確無形資產的投資計劃、投資預算及其他相關管理流程。

第七章資產評估管理

第三十五條公司及子公司在發生對外股權收購、合并分立、股權比例變動、產權轉讓、資產轉讓及其他影響公司權益等行為時，應當進行資產評估。

第三十六條進行資產評估的，應當由財務部根據公司采購管理制度規定的方式和程序確定評估機構。

資產評估合同由公司財務部與中介機構簽訂。

第三十七條財務部收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將報告副本一份送投資管理部門。

第八章資產處置與損失財務核銷管理

第三十八條本制度所稱的資產處置是指導公司對擁有所有權、使用權的法人財產進行轉讓、出售、轉換、報廢等行為。

第三十九條公司建立資產處置的分級審批制度，即20萬元以上的由公司董事會審議決策;20萬以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經理辦公會決策，屬于子公司的，由子公司董事會決策。

第四十條資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，處置掛牌價或招標價應當以涉及標的的資產評估結果為依據。

第四十一條總經理辦公會制定資產處置管理辦法，進一步明確資產處置管理決策程序、職責部門、管理權限和工作流程。

第四十二條本制度所稱的資產損失財務核銷是指按照國家有關財務會計制度和相關財務管理規定，對預計發生損失的資產，經取得合法、有效證據證明確實發生了實質性且不可恢復的事實損失，對其賬面余額進行財務核銷的行為。

第四十三條公司資產損失財務核銷做到事實清楚、程序完整、責任明確，遵循客觀性原則、謹慎性原則和責任清晰原則，按照發生損失單位提出核銷報告并提交相關依據、有關部門提出審核意見、財務部進行復核并提出復核意見、公司總經理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務的負責人簽字確認的程序進行。

其中對于公司單筆或單項資產損失1000萬元以上的，由公司董事會履行核銷審核確認程序后還應當向公司股東會提出核銷申請。

第四十四條總經理根據本制度規定的原則，制定公司資產損失財務核銷管理辦法，明確具體工作規則、程序、權限和責任，落實職能部門、崗位和人員的權限范圍和相應的責任，加強指導、監督與管理，強化責任追究機制，保障公司資產安全。

第九章監督、檢查與違規處罰

第四十五條財務部及各資產實物(權利)歸口管理部門可以根據資產管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理情況進行定期和不定期檢查。

審計部可以根據資產內控管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產管理進行專項審計，并向公司報告。

第四十六條資產實物(權利)歸口管理單位有下列情況之一，由財務部或相關職能部門提出處罰意見，經公司批準后，按照公司相關責任追究規章制度的規定給予處分;觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任：

(一)因對實物(權利)資產管理不善，導致價值受損或實物遺失或權利喪失的;

(二)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓相關資產的;

(三)故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介機構提供虛假資料，導致評估結果失真，或者未經評估就進行轉讓、造成資產流失的;

(四)與對方當事人串通，低價轉讓或高價受讓相關資產，造成資產流失的;

(五)隱瞞或截留處置資產和處置收入;

(六)其他違法違規行為。

第二篇：資產管理論文企業資產管理方法研究論文：盤活企業閑置資產方法探討

資產管理論文企業資產管理方法研究論文：

盤活企業閑置資產方法探討

摘要：企業閑置資產主要是由于產業結構調整、科學技術發展、經營管理不善等原因引起的。針對閑置資產產生的原因,應采取加強政府調控、資產出租、并購、拍賣等方法加以盤活。

關鍵詞:閑置資產;產生原因;盤活方法

隨著經濟全球化進程的加快,中國企業參與世界競爭已不可避免。由于科學技術的發展和市場環境的變化,許多企業都不同程度地存在閑置資產,能否及時有效地盤活閑置資產,已成為影響企業經濟效益以及企業競爭力的重要因素之一。

一、企業閑置資產產生的原因

閑置資產形成的原因有很多,具體包括以下兩個方面:

(一)客觀原因

1、科學技術的進步。隨著科學技術的不斷進步,大量新技術、新設備、新材料的運用,使得很多傳統設備已不適應市場的需求而造成閑置。還有來自進口產品的沖擊,這些產品技術含量高,且成本低,對國內企業造成很大的影響,使很多同類型的產品積壓,從而導致閑置。

2、產業結構的調整。為優化產業結構,實現可持續發展,國家相繼出臺一系列產業政策,在這個過程中,一部分與產業政策相悖,資源耗費大,對自然環境有破壞作用的企業被強制停產,形成一部分閑置資產。

(二)主觀原因

1、經營管理不善。一些企業領導者決策水平低,搞“拍腦袋工程”,雖然有盡快發展的愿望,僅憑借熱情和過去的經驗辦事,沒有按科學規律辦事,也沒有認真聽取專家的意見,只是以想像代替科學論證,造成投資項目失敗,繼而產生閑置資產;還有一些企業的內部管理不力,導致資產因保管不善造成損壞,或者購買質量差的材料物資等造成資產閑置。

2、市場開拓力度不夠。市場變化萬千,競爭激烈,特別是現在處于買方市場的條件下,部分企業對市場開拓力度不夠,再加上產品更新換代慢,在質量、價格、售后服務等方面均不佳,導致生產的產品成為沒有銷路的產品,造成積壓,企業不得不采取限產措施,造成生產設備閑置。

3、資金短缺。企業要發展,要擴大再生產,就要不斷進行技術改造、技術創新和新產品開發,如果進行改造,就需要一大筆資金。但是,對于企業尤其是中小型企業或者效益不好的企業來說,融資的渠道有限,只能向各種金融機構貸款,或者拖欠其他款項,或者將流動資金轉作固定資金使用,這些方法都是不合理的,只會使企業難以持續發展?？梢?缺乏有效的資金來源,就成為閑置資產不斷增加的重要原因。

二、盤活企業閑置資產的方法

盤活閑置資產應在政府的宏觀調控下,解放思想,轉變觀念,以市場為導向,以資產效益最大化為目標,結合產權制度改革和產業結構調整,打破地域和行業界限,先易后難,逐個解決,進而達到整體盤活的目的。

(一)加大政府扶持力度。及時有效地盤活閑置資產,僅依靠企業自身是不足的,政府應該制定扶持政策,給予大力支持和指導,同時還要培育和完善產權交易市場,為企業轉讓閑置資

產提供方便。

1、制定扶持政策,加強指導協調。一些企業在進行改造時,缺乏足夠的資金,還有一些企業投資新項目中途因資金不到位造成投資失敗。針對這些閑置資產,政府應有針對性地制定一些扶持政策,并監督政策的執行。同時,政府應加強基礎設施建設,提高自身管理水平,為企業提供需要的信息,并利用政府對外聯系渠道廣、范圍寬的優勢,為企業牽線搭橋,對企業進行必要的指導和協調。

2、培育產權交易市場,方便資產轉讓交易。培育和建立以閑置資產交易為主的產權交易市場,引導其有序、規范、高效的流通,在物盡其用的基礎上滿足社會需要,這是我國流通領域綜合要素市場建設的一個迫在眉睫的內容。資產交易市場的建立需要國家和企業通力合作。我國建有很多交易市場,但大多數為無形市場,且由于組織形式、管理體制等方面的限制,主要對大中型企業有利,而對其他形式的中小型企業的閑置資產仍然得不到有效交易。鑒于此,可以以行業或地區建立閑置資產自由交易市場,使企業的閑置資產盡早得到有效轉讓,以減少資金占用,盤活資金,加速資金周轉,提高企業的經濟效益。

(二)加大企業自身的盤活力度

1、建立企業設備信息庫,實行網絡化管理。(1)對生產設備應實行分級管理,采用計算機輔助設備管理,建立信息庫,使企業內設備等資產的運作情況(如設備的分布、構成、變動及利用等)及時得到反映,可迅速提供閑置設備的清單,有利于設備的盤活和調劑;(2)建立資產管理計算機網絡,企業可加入社會上的設備調劑或產權交易網絡,旨在收集、匯總、發布產權交易信息,提供產權交易和資產調劑服務,促進信息交流,形成一個迅速、及時、范圍廣泛、可隨時隨地提供交換、查詢閑置資產及產權轉讓信息的管理信息系統,從而實現資產優化配置,達到盤活閑置資產的目的。

2、利用資產租賃,盤活閑置資產。在生產經營過程中,經常會出現一部分企業大批資產閑置,而另一部分企業因融資困難無法添置所需的同類設備。針對這種狀況,可以考慮將閑置資產對外出租,或分塊出租,或整體出租。對于出租方來說,既可以達到盤活閑置資產的目的,又可以收取一筆租金,增加企業的收入,收取的租金可以投入到新的項目中,使得企業能正常地運轉。對于承租方也是有益的,可以解決無力添置設備的困難。

3、通過兼并,盤活閑置資產。這里的兼并是指在兩家公司或兩家以上公司合并中,其中一家公司因兼并了其他公司而成為存續公司的經濟行為。在兼并中,存續公司仍保持原有的公司名稱,且有權獲得其他被吸收公司的資產和債權,同時承擔其債務,被吸收公司則不復存在。具有較高管理效率的企業兼并管理效率低的企業,可以通過提高后者的管理效率而獲得正效應。很多企業經營狀況不佳,由于資金周轉不暢,大量資金都沉淀在一些有形資產上,如固定資產、存貨等。從而形成大量的閑置資產。虧損企業可視情況與經營良好,需擴大規模的、有消化能力的大企業聯合甚至被兼并,實現資產重組,使閑置資產以比較合適的價格被處理,并在新的資源配置中實現其保值增值。

4、利用拍賣轉讓,加速資金變現。隨著市場體系的建立和完善,閑置資產可以通過拍賣轉讓的方式達到盤活的目的。這樣就能把資金由“死”變為“活”。對于一些整體效益較好,但存在大量閑置資產的企業,應把閑置資產從企業中分離出來,然后采取拍賣轉讓的方式將閑置資產盤活。

5、通過對外投資,盤活閑置資產。企業生產經營活動的主要目的就是運用資產取得收益,以使企業的資產不斷增值。因此,企業必須充分利用現有的資產,以增加企業的收益。但是,在企業的生產經營過程中,由于各種原因,經常會出現閑置資產,這時,企業可以考慮利用現有的閑置資產對外投資,以期取得投資收益,達到盤活閑置資產的目的。

這里的對外投資是指企業根據投資協議以貨幣資金、實物資產、無形資產對其他企業進

行直接投資,以取得投資收益。一些閑置資產對企業自身可能沒有利用價值,但對其他企業還是有用的,那么雙方經過協商可以把這些閑置資產進行投資。對投資者而言,即使閑置資產得到了充分利用,提高了企業資金的利用率,還可分散投資,減少資產閑置造成的損失,減少企業的經營風險;對被投資企業而言,既可以迅速取得所需的資產,保證生產經營的正常進行,還可以與對方建立良好的合作伙伴關系,謀求共同發展。

6、通過企業托管,盤活閑置資產。資產的轉移包括資產的所有權轉移和經營權轉移兩個方面,很多企業都采用資產所有權轉移,但是有些資產的所有權轉移難度很大,而資產經營權轉移比較容易。資產的經營權轉移包括出租、托管等多種方式。托管是指企業法人財產權或經營權以契約形式所作的全部或部分讓渡,也就是說,企業法人將企業的全部或部分資產交給托管公司經營,雙方以契約形式約定,在一定條件、一定期限內,實現托管資產的保值增值。企業托管有利于直接進行企業閑置資產的重組和流動,從而達到盤活閑置資產的目的。

目前,我國的托管經營還不成熟,因此有必要注意以下幾個問題:(1)托管主體即受托方的選擇。受托方必須是具備接受企業資產托管經營管理能力和權力的獨立企業法人;(2)托管方式的選擇。應針對托管客體的自身條件,采用不同的方式;(3)代理風險問題。這是指資產所有權和經營權相分離的狀態下,由于與受托人的目標、動機、利益、責任存在差異,委托人所承擔的資產的支配權和使用權轉給代理人控制而可能引起的利益損失。

7、通過公益、救濟性的捐贈,獲取稅收利益。所謂的公益、救濟性的捐贈是指納稅人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關、民政等向公益事業和遭受自然災害的地區、貧困地區的捐贈。一些對企業作用不大的閑置資產,企業可以考慮公益、救濟性的捐贈。這樣企業既可以用低成本作了一個宣傳企業的廣告,又可以抵扣一部分應納稅所得額。

稅法對公益、救濟性的捐贈作了如下規定:(1)納稅人(金融保險除外)用于公益、救濟性的捐贈額在該應納稅所得額3%以內的部分,準予扣除;(2)金融保險業用于公益、救濟性的捐贈性支出在不超過企業當年應納稅所得額1.5%的標準以內的可以據實扣除;(3)納稅人通過國家機關或國家批準成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業的捐贈,納入公益、救濟性捐贈的范圍,在應納稅所得額10%以內的部分準予扣除;(4)納稅人直接向受贈人的捐贈不予扣除。所以,對于一些企業閑置不用,又沒有其他方法加以盤活的部分資產,可以選擇合適的對象,以適當的方式進行捐贈,從而起到抵稅的作用。

8、通過科技創新,啟動閑置資產。由于很多閑置資產技術水平落后,企業應加強科學技術投入,利用科技讓資產由“死”變“活”,誰擁有了先進的科學技術,誰就能及時準確地把握市場,誰就能在競爭中立于不敗之地。(1)依靠現代科學技術改造閑置資產。很多企業資產的閑置是因為企業創新能力差、技術工藝陳舊、成本高、消耗大。如果企業利用先進科學技術對原有的閑置資產進行改造,就可以增強這些資產的適用性;(2)加大新產品的技術攻關力度,促進閑置資產的利用。新產品的研制開發和市場開拓都需要一個過程,一些新項目之所以擱淺,就是因為新產品開發技術不過關,造成資產閑置。因此,企業應組織強有力的科技攻關隊伍,加快新產品的開發力度,避免中途停產。

由于企業閑置資產的規模不同、資產閑置程度不同、產生的原因不同,盤活的方法也應有所區別。從企業自身角度來說應區別情況,采取加大科技創新,強化企業經營管理,積極組織投資、租賃、拍賣等方式盤活閑置資產。當然,盤活閑置資產,不僅依靠企業自身的力量,還必須有政府的宏觀調控和政策扶持,只有政府和企業共同努力,才能及時有效地盤活企業的閑置資產。

主要參考文獻:

[1]嚴金明.國有閑置資產的成因及盤活問題探討[J].學理論,2009.19.

[2]劉俊.盤活閑置資產要有新理念[J].中國糧食經濟,2007.4.

[3]屈道群.盤活閑置資產,促進企業發展[J].科技信息,2007.9.

第三篇：國有企業資產管理程序

一、國有企業產權登記、年檢、變更。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報告和相應的財務、資產報表等文件進行初審，審查合格后接收辦理。

二、企業國有資產報廢、報損、轉讓。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報告和資產明細表及必要的證明文件申請辦理。

三、資產評估報告核準、備案。

(一)申報資產評估報告核準的單位需提供以下八項文本材料后進行初審，審查合格后接收辦理

1、與評估目的相對應的經濟行為政府批準文件或有效材料;

2、企業法人離任審計報告，企業財務審計報告;

3、集團公司或主管部門審查同意轉報財政部門予以核準的文件;

4、資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其軟盤);

5、資產評估各當事方的承諾函、協議書、評估機構的資質證書及兩名以上評估人員的資質證;

6、資產評估項目核準申請表;

7、資產重組方案或改制方案發起人協議等其他材料;

8、企業國有資產占有登記證。

(二)申報資產評估報告備案的單位需提供以下六項文本材料后審查，合格后予以辦理。

1、占有單位填報的《資產評估項目備案表》;

2、集團公司或主管部門審查同意轉報財政部門予以備案的文件;

3、資產評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表可以磁盤方式備報);

4、企業國有資產占有登記表;

5、資產評估各當事方的函諾函、協議書、評估機構的資質證書及兩名以上評估人員的資格證;

6、評估經濟行為有效的批準文件。

四、國有企業轉制、資產處置等事項。

申請單位需提供市政府批文等以下文本材料后進行初審，審查合格后接收辦理。

1、轉制方案;

2、職工代表大會或職工大會通過《企業轉制方案》決議;

3、企業申請轉制的報告

4、主管局向市體改辦上報《企業轉制方案》的報告;

5、市體改辦對《企業轉制方案》的批復;

6、有特殊事項或問題的處理需提供市長辦公會議紀要;

7、企業已經市財政局核準后的資產評估報告和市國土資源局備案的土地評估報告;

8、企業安置離退休職工、遺屬移交社保局協議書;

9、內養職工(男、女距退休年齡五年之內)的花名冊(需企業、主管局蓋章);

10、在冊職工置換身份花名冊(需企業、主管局、勞動局蓋章);

11、進入勞動再就業中心的職工花名冊(需企業、主管局、就業局蓋章);

12、企業金融債務情況及如何落實財政、金融債務的詳細方案和承諾書(需企業和主管局及財政、金融債權單位蓋章);

13、企業主管局上報企業處置資產的申請。

第四篇：國有資產管理制度

一、凡單價在500元以上，使用時間在一年以上的一般設施、設備和物品或單價不足500元、但使用時間在一年以上的設備和物品(如圖書、家具、儀器、儀表等)都屬于機關固定資產，此外的公物為低值易耗品。

二、醫院資產由辦公室統一管理，對低值易耗品進行登記，建立資產使用保管責任制，對資產的采購、發放、保管等均由專人負責，嚴格各項手續。對資產每年進行一次清查，做到帳、物相符。財務科建立固定資產賬目。

三、資產購置應由設備科及總務科根據各科室工作需要提出申請或計劃，報院長審批后，按財務管理規定及時購買并辦理相關手續。

四、集體和個人使用的資產，只有使用權和保管權，轉移、報廢、報損、調出和變賣必須根據有關規定由設備科負責處理，嚴格執行有關手續。

五、國有資產需進行變賣、報廢、報損的，由設備科和財務科提出意見，報主管院長批準。

六、照相機、放像機、收錄機、電視機、洗衣機、攝像機等貴重器材和電器設備，由專人負責，嚴格管理，認真保養，精心使用，不準外借。

七、更換資產保管人或負責人時，要嚴格履行移交手續，交接時應有領導監督。

第五篇：加強國有資產監督管理 確保國有資產保值增值

縣國資委于2010年8月掛牌成立，與縣工信委兩塊牌子一套人馬。按照《企業國有資產監督管理暫行條例》和縣政府“三定”方案規定，縣國資委代表縣政府履行出資人職責，管資產與管人、管事相結合，主要職責是負責組織實施全縣國有企業國有資產管理工作。

一、國有企業及資產現狀

截止2011年9月，全縣國有企業72戶(包括已改制但資產正在收儲企業32戶，正在實施改制企業2戶，未改制企業38戶)。未改制的企業中正常生產經營的有8戶，分別為南昌縣生豬定點屠宰廠、南昌縣地產公司、南昌縣水利電力建筑安裝工程公司、南昌普華環保工程有限公司、江西國宇房地產開發公司、江西南昌小藍經濟開發區投資發展有限公司、南昌縣城市建設投資發展有限公司、南昌縣現代農業投資發展有限公司。全縣國有企業賬面總資產423161.07萬元。

二、國有企業國有資產監管存在的主要問題

縣國資委成立以來，國有資產管理工作逐步走向正?；?、規范化，但企業國資管理方面還存在一些問題。

1、企業對國有資產管理認識不足。一是長期以來國有企業及資產分屬不同系統,不同部門管理,導致對國資監管工作認識不足;二是部分國有企業因長期停產停業，大部分固定資

1 產如機械設備、建筑物未按規定折舊或已毀損、拆除未進行銷賬，造成賬實不符。

2、企業資產經營和處置隨意。大多數企業店面等經營性資產不公開招租,不按程序報批的現象較為普遍，個別企業資產處置隨意導致國有資產流失。

3、企業經營者還未全部納入激勵約束機制。按照《南昌縣國有企業經營者年薪制試行辦法》，對國有企業經營者的收入要從國有資產保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定。目前全縣國有企業只有縣城投公司經營者納入了考核評價。

三、加強國資監管措施

針對以上不足，國資監管工作將嚴格按照職能，規范工作程序，創新管理方式和管理手段，提升國資監管的質量和水平，確保國有資產不流失，實現國有資產的保值增值。

1、加大國資監管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》，提高國有企業接受國資監管工作的自覺性和主動性。

2、嚴格國有資產處置程序，確保國有資產不流失。一是嚴格企業國有產權轉讓。按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，企業國有產權轉讓由國資委審批決定，并由國資委委托社會中介機構開展清產核資等相關業務;二是嚴格企業國有資產租賃。企業店面等經營性資產租賃由企業提出申請，報國資委審批備案。三是企業國有資產處置按照《江西省產權交易管

2 理辦法實施細則》必須在公共資源交易中心進行。

3、強化國有資本營運績效評價，確保國有資產保值增值。一是采取量化形式對企業資產運營、發展能力狀況進行效績評價;二是全面推行國有企業經營者年薪制，把企業經營效益與企業經營者收入掛鉤，充分調動經營者的積極性和創造性，確保國有資產保值增值。